Формы 3.1, 3.2 и 3.3 отменены: что теперь сдавать по приказу № 311

Короткий ответ

С 1 сентября 2026 года истёк срок действия приказа Минприроды № 903, в приложении к которому находились формы 3.1, 3.2 и 3.3. Теперь действует приказ Минприроды от 27.05.2026 № 311. Его пункт 21 предусматривает квартальное размещение трёх групп сведений через личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды. Рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5, 6 и 7.

Чем заменены формы 3.1, 3.2 и 3.3

Это сопоставление функций, а не указание переименовать старый файл. Состав граф и сведения в новом образце нужно сверять с приложением и полями действующего кабинета. Для подготовки конкретного блока смотрите наши страницы: учёт забора воды (ранее 3.1), учёт объёма сброса (ранее 3.2) и учёт качества стоков (ранее 3.3).

Кто проверяет обязанность по новому порядку

Пункты 1–2 приказа № 311 относятся к собственникам водных объектов и водопользователям, которым предоставлено право пользования водным объектом для забора воды из поверхностного водного объекта и (или) сброса сточных либо дренажных вод. Для конкретного предприятия важны основание пользования, водозаборы, выпуски и фактические операции, а не одно лишь название деятельности.

• Есть забор из реки или водоёма: проверьте учёт объёма забора и сведения по приложению № 5.
• Есть прямой выпуск сточных вод в водный объект: проверьте учёт сброса и его качества, приложения № 6 и № 7.
• Только скважина: приказ № 311 прямо исключает из своей сферы отношения по учёту забора из подземных водных объектов. Это не отменяет иных обязанностей по лицензии на недра и статистической отчётности.
• Вода только из водопровода, стоки только в централизованную канализацию: не переносите на себя обязанность по приказу № 311 автоматически; проверьте фактический путь воды и договоры.

Категория объекта НВОС сама по себе не отвечает на вопрос, нужно ли представлять эти сведения. При этом она может влиять на состав контроля качества стоков: пункт 20 нового порядка отдельно описывает показатели для объектов III категории.

Учёт на объекте и квартальная передача сведений — разные действия

Приказ № 311 содержит семь приложений. Приложения 1–4 — рекомендуемые образцы журналов учёта водопотребления, водоотведения, расчётного учёта в предусмотренных случаях и качества сбрасываемых вод. Приложения 5–7 — рекомендуемые образцы информации, которую размещают в системе по итогам квартала. Рекомендательный статус образца не отменяет обязанности вести учёт и передавать предусмотренные сведения.

Для забора и сброса нужны данные по каждому соответствующему водозабору или выпуску. По общему правилу записи в журналах объёмов ведутся ежедневно по результатам измерений. Пункт 6 предусматривает исключение для расходомеров, работающих в режиме реального времени под управлением MES-системы. Если прибор вышел из строя либо применяется иной допустимый метод измерения, нельзя просто подставить произвольную оценку: основания и расчёт должны соответствовать пунктам 8–9 порядка.

Качество стоков оценивают отдельно по каждому выпуску. Пункт 15 говорит об измерениях и (или) периодическом отборе проб с анализом в аккредитованной лаборатории. Для объектов I–III категорий периодичность отбора и анализа соотносится с требованиями к программе производственного экологического контроля. Квартальные цифры следует собирать из первичного учёта и лабораторных результатов, а не восстанавливать перед отправкой по памяти.

Куда и когда представлять сведения

Пункт 21 приказа № 311 устанавливает ежеквартальное размещение информации до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды. В практическом календаре это январь, апрель, июль и октябрь. Перед отправкой проверьте доступ к кабинету, состав полей и статус принятия: сохранённый черновик и завершённая подача — разные состояния.

Отчётность по приказу № 311 не следует смешивать с формой 2-ТП (водхоз), которая имеет собственное основание и периодичность, либо со сведениями регулярных наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной. О последних отдельно рассказываем в материале о ФГИС Экомониторинг и прежних формах 6.1–6.3.

Особый вопрос: III квартал 2026 года

Июль и август 2026 года пришлись на срок действия приказа № 903, а сентябрь — уже на срок действия № 311. Поэтому не стоит задним числом объявлять, что одинаковые правила первичного учёта действовали все три месяца. Сохраните исходные журналы и показания за каждый период и сопоставьте их с составом сведений, который требует действующий кабинет для квартальной подачи.

Сам приказ № 311 не содержит в пункте 21 отдельной переходной формулы для такого смешанного квартала. Если при подготовке отчёта возникает расхождение между данными, собранными по прежнему порядку, и полями нового интерфейса, его разумно разрешить до отправки через поддержку ФГИС или уполномоченный орган, сохранив ответ. Универсально обещать, что старый бланк за весь квартал будет принят как новый, нельзя.

Как подготовить подачу без потери исходных данных

1. Поднимите решение или договор водопользования, перечень водозаборов и выпусков; отделите поверхностные источники от подземных.
2. Проверьте приборы, поверку, журналы, периоды их работы и документирование возможных расчётных методов.
3. Сверьте для каждого выпуска программу контроля, протоколы лаборатории и перечень контролируемых веществ.
4. Сведите данные за квартал по трём предметам: забор, объём сброса, качество. Не включайте неприменимый блок только потому, что раньше сдавали «комплект форм 3».
5. Перенесите сведения в кабинет ФГИС по действующему порядку и сохраните подтверждение результата подачи.

Если учёт и отправку ведёт подрядчик, в задании лучше прямо назвать приложения 5–7 приказа № 311, водозаборы и выпуски, период, первичные документы и обязанность передать подтверждение подачи. Одна фраза «сдать формы 3.1–3.3» после смены порядка уже недостаточно точна.

С каких документов начать проверку обязанности

Название предприятия и его основной ОКВЭД не позволяют определить состав сведений по приказу № 311. Начинать следует с права пользования конкретным водным объектом и схемы движения воды. У одного лица могут одновременно быть поверхностный водозабор, скважина, оборотное водоснабжение, выпуск в реку и передача части стоков в централизованную систему. Для каждого потока основания учёта различаются.

Полезно составить пообъектный перечень: «точка → операция → прибор или метод → журнал → квартальные сведения». Такая схема выявляет пробелы до подачи: например, выпуск указан в разрешительном документе, но в таблице квартала отсутствует, либо в свод попали данные по скважине без проверки применимости отдельного режима.

Забор воды: что стоит за прежней формой 3.1

Прежний запрос «сдать форму 3.1» обычно означает сведения об объёме воды, изъятой из поверхностного водного объекта. По действующему порядку это первичный учёт и квартальная информация, рекомендуемый образец которой находится в приложении № 5 приказа № 311. Важно не заменять проверку операции механическим переносом старой таблицы: новый порядок задаёт собственный состав данных и способ их размещения.

Сначала проверяют каждый водозабор. Если на площадке два узла забора, а в бухгалтерском своде есть только общий расход предприятия, одного итога может быть недостаточно для объяснения показателя по конкретной точке. Сведения должны быть связаны с измерением и местом забора. Подтверждающими материалами служат показания приборов, журналы, документы на оборудование, сведения о поверке и документы, объясняющие периоды, когда измерение велось иным допустимым способом.

В первичных данных нужно различать фактически забранную воду, лимит или договорный объём и воду, полученную от стороннего поставщика. Лимит говорит о разрешённой величине, но не подтверждает фактический объём за день или квартал. Покупка воды из сети сама по себе не равна забору из поверхностного водного объекта предприятием. Оборотная вода также требует отдельного осмысления: повторное использование внутри технологического контура не следует автоматически прибавлять к объёму нового забора.

Сброс сточных вод: что стоит за прежней формой 3.2

Прежняя форма 3.2 относилась к учёту объёма сброса сточных, включая дренажные, вод. В приказе № 311 квартальный блок по этому предмету представлен приложением № 6. Для подготовки сведений определяют, какие выпуски ведут непосредственно в водный объект, и устанавливают объём по каждому из них. Путь стока имеет значение: сброс в централизованную канализацию и выпуск в водный объект не следует объединять под словом «водоотведение» без проверки правового режима.

На практике расход сточных вод нередко пытаются получить простой разницей «вся поступившая вода минус потребление». Такой подход может не учитывать безвозвратное использование, воду в продукции, испарение, осадки, дренаж, дополнительные источники поступления и раздельные системы водоотведения. Если применяется расчётный метод, его основание и исходные величины нужно соотнести с требованиями порядка, а не выводить произвольный процент потерь.

Особое внимание требуется на промышленных площадках с несколькими выпусками и разными видами стока. Ливневый выпуск, дренаж и очищенные производственные воды могут иметь разные источники данных и контрольные точки. Общая цифра по предприятию не заменяет объяснения по каждому выпуску, когда сведения требуют такого разреза. Если выпуск реконструирован или законсервирован в течение квартала, период его фактической работы и документы об изменении схемы должны согласовываться с данными журнала.

Сверка объёма сброса с материалами производственного экологического контроля и разрешительными условиями помогает найти пропущенные дни, неверный масштаб единиц измерения или ошибочную привязку к выпуску. Расхождение не следует «сглаживать» под ожидаемую величину; его нужно объяснить первичными документами.

Качество сточных вод: что стоит за прежней формой 3.3

Прежняя форма 3.3 связывалась со сведениями о качестве сбрасываемых сточных или дренажных вод. Теперь ориентиром служит приложение № 7 приказа № 311. Этот блок не выводится автоматически из объёма по приложению № 6: для него нужны результаты контроля качества по соответствующим выпускам и показателям. Перечень веществ и периодичность определяются применимыми требованиями и программой контроля для конкретного объекта.

Пункт 15 порядка описывает измерения и (или) периодический отбор проб с анализом аккредитованной лабораторией. Поэтому при подготовке сведений проверяют не только итоговую таблицу лаборатории, но и дату отбора, место, номер выпуска, единицу измерения, методику, статус лаборатории и возможность связать результат с отчётным периодом. Протокол, относящийся к другой точке или периоду, не становится подтверждением лишь потому, что в нём есть нужное вещество.

Отдельная задача — не смешивать концентрацию и массу загрязняющего вещества. Концентрация описывает содержание в пробе; масса рассчитывается через объём при наличии соответствующих исходных величин и правил. Простая подстановка одного показателя в графу другого меняет смысл сведений. Если часть показателей исследуется реже, чем ведётся учёт объёма сброса, метод формирования квартального блока должен следовать действующим требованиям и фактической программе контроля.

Приборный и расчётный учёт: как объяснять источник цифр

Приказ № 311 не превращает каждый квартальный показатель в свободную экспертную оценку. В основу объёмов кладут предусмотренный порядок измерения. Когда обычный приборный учёт временно невозможен, необходимо установить, допускается ли другой способ именно в данной ситуации, какие исходные данные требуются и как оформляется расчёт. Пункты 8–9 порядка следует читать вместе с документами на конкретные водозаборы и выпуски.

Для каждого периода полезно сохранить таблицу с начальным и конечным показанием, единицей измерения, коэффициентом пересчёта, датой поверки, причиной пробела и ссылкой на акт ремонта или замены прибора. Это рабочая организация доказательств, а не дополнительная обязательная форма. При переходе от кубических метров к иным единицам следует фиксировать формулу, чтобы квартальный итог можно было воспроизвести.

Пункт 6 предусматривает особый случай оборудования, которое в реальном времени передаёт данные под управлением MES-системы. Наличие электронного архива само по себе ещё не означает, что любое предприятие освобождено от ежедневных записей: необходимо проверить выполнение условий этого пункта. Если система есть, сохраняйте возможность получить исходные показания и объяснить их связь с квартальным результатом.

Когда прибор заменён внутри квартала, важно не потерять последнее показание старого и первое показание нового. Аналогично при сбое связи с автоматизированной системой нужно отделить отсутствие передачи сигнала от отсутствия физического потока воды. Такие детали редко видны в итоговой форме, но именно они объясняют её достоверность.

Какие показатели сверить между собой

Квартальная подача — удобный момент для проверки связности всего водного баланса. Это не означает, что объём забора всегда должен равняться объёму сброса: вода может входить в продукцию, испаряться, циркулировать, поступать от поставщика или уходить по нескольким маршрутам. Но у каждого существенного расхождения должно быть понятное технологическое и документальное объяснение.

• Забор и первичные показания: совпадают ли даты, точки и единицы измерения; не попала ли одна точка в свод дважды.
• Сброс и схема выпусков: есть ли отдельный показатель для каждого фактически работавшего выпуска; не спутан ли сброс в водный объект с передачей в канализацию.
• Качество и лабораторные протоколы: совпадают ли точка, период и контролируемые показатели; не использован ли протокол с другого объекта.
• Квартальный итог и другие отчёты: если показатели сопоставимы с 2-ТП (водхоз), ПЭК или платой, объясняется ли разница в охвате и методе расчёта.

Такая сверка полезна и подрядчику: заказчик может передать не одну итоговую таблицу, а набор документов, на которых она основана. Это сокращает количество предположений при заполнении кабинета и позволяет заранее запросить недостающие сведения.

Как читать срок «до 15-го числа»

Пункт 21 приказа № 311 устанавливает квартальную передачу информации до 15-го числа месяца, следующего за кварталом. Для обычного года это январь за IV квартал предыдущего года, апрель за I квартал, июль за II квартал и октябрь за III квартал. Дата относится к размещению сведений, а не к началу подготовки: первичные записи и результаты измерений формируются в течение самого квартала.

Перед последним днём проверьте действующий производственный календарь, режим работы системы и указания уполномоченного органа. Если нормативный акт не содержит специального правила переноса, считать, что выходной автоматически сдвигает крайний срок, рискованно. Для внутреннего планирования разумно завершить сверку и отправку раньше даты, указанной в порядке.

При электронной подаче не ограничивайтесь скриншотом заполненной формы. Нужно понимать, завершена ли отправка, получено ли подтверждение и какие ошибки выдала система. Храните идентификатор, статус, дату передачи и версию отправленных данных. Если система отклонила сведения, черновик не подтверждает исполнение обязанности.

Четыре ситуации, в которых старое название вводит в заблуждение

Эти примеры показывают, почему по короткому телефонному описанию невозможно достоверно назвать полный комплект сведений. Для конкретного вывода нужны документы, схема потоков и фактические операции.

Ошибки при переходе со старых форм: контрольный список

Новый порядок меняет не только название файла, поэтому перед первой подачей полезно провести отдельную проверку цепочки данных. Она особенно важна там, где сведения готовились по шаблону прошлого года или передавались между несколькими сотрудниками.

1. Старый бланк принимают за действующий. Внутренний файл с колонками 3.1–3.3 может помогать собирать данные, но не определяет состав представляемой информации после 1 сентября 2026 года. Сопоставьте его с приложениями 5–7 и полями личного кабинета.
2. Путают адресата и способ передачи. Ориентиром для нового порядка служит пункт 21 приказа № 311 и личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды. Сохранённая таблица или письмо подрядчику не равны размещению сведений в системе.
3. Берут общий итог вместо данных по точкам. Для нескольких водозаборов или выпусков подготовьте разбивку и подтверждающие документы. Иначе нельзя понять, к какой операции относится итог и откуда возникло расхождение.
4. Переносят данные из другого правового режима. Скважина, централизованное водоснабжение и прямой забор из поверхностного объекта требуют разной проверки. Не объединяйте их в один блок лишь потому, что все операции связаны с водой.
5. Используют неподходящий протокол качества. Проверьте выпуск, дату, вещество, единицу измерения и программу контроля. Протокол для другого выпуска не подтверждает показатель текущего.
6. Не сохраняют результат отправки. После подачи выгрузите доступное подтверждение и зафиксируйте статус. Если позже потребуется исправление, сохраните и первоначальную версию, и историю корректировки.

Список не подменяет требования приказа: он помогает организовать самопроверку. Для спорной ситуации нужны точные условия водопользования и факты работы объекта. Если документы противоречат друг другу, сначала установите причину, затем формируйте квартальный показатель.

Частые вопросы

Формы 3.1, 3.2 и 3.3 совсем отменили?

Номера и образцы относились к приказу № 903, срок которого истёк. Учёт забора, сброса и качества не исчез: по действующему приказу № 311 сведения передают с ориентацией на приложения 5–7.

Можно ли оставить старый файл Excel?

Для внутренней работы — если он позволяет собрать достоверные данные и не противоречит действующему порядку. При подаче нужно заполнить требуемые сведения в ФГИС; сам по себе старый файл не подтверждает выполнение новой процедуры.

Если нет сброса, нужно ли заполнять сведения о качестве стоков?

Наличие обязанности оценивают по фактическому водопользованию. Если предприятие только забирает поверхностную воду и не сбрасывает сточные воды в водный объект, блоки о сбросе и его качестве нельзя назначать ему механически.

Нужно ли отдельно вести журналы, если сведения отправляются через ФГИС?

Да, порядок описывает первичный учёт и передачу итогов как разные этапы. Образцы журналов рекомендательные; пункт 6 отдельно допускает не делать ежедневные записи при указанной в нём автоматизации учёта.

Нужно ли направлять приложения 1–4 как самостоятельные отчёты?

Эти приложения содержат рекомендуемые образцы первичного учёта. Пункт 21 посвящён квартальному размещению информации, образцы которой находятся в приложениях 5–7. Поэтому прежде чем отправлять «все семь форм», разделите внутренний учёт и представляемые сведения. Возможность представить подтверждающие материалы по запросу уполномоченного органа — отдельный вопрос.

Можно ли использовать один прибор для нескольких потоков?

Ответ зависит от фактической схемы и требований к учёту на конкретных точках. Один общий показатель не объясняет автоматически объём каждого водозабора или выпуска. Если потоки разделяются расчётом, проверьте, предусмотрен ли такой метод, и документируйте исходные данные.

Что делать, если в квартале сменился водопользователь или схема сброса?

Разделите период действия прав и фактической работы точек. Сохраните документы о передаче объекта, изменении решения или договора, пуске и остановке оборудования. Квартальные данные должны соответствовать тому, кто и когда осуществлял конкретную операцию. Универсального ответа без этих документов нет.

Что подтверждает своевременную электронную подачу?

Ориентируйтесь на результат в кабинете ФГИС: статус и подтверждение принятия, время отправки, идентификатор и сохранённую копию переданных сведений. Заполнение полей, локально сохранённый файл или черновик сами по себе не показывают завершённую подачу.

Может ли подрядчик подготовить сведения без доступа к первичному учёту?

Он может помочь определить применимость и перечень недостающих документов. Достоверно составить показатели без журналов, измерений, схемы и лабораторных результатов нельзя. В задании подрядчику следует указать, какие данные предоставляет заказчик и кто подтверждает их полноту.

Где посмотреть услугу по своей задаче

Для общей проверки состава обязанностей откройте страницу учёта забора и сброса воды (бывшие формы 3.1–3.3). Если задача уже определена, перейдите к подготовке сведений о заборе воды, об объёме сброса или о качестве сточных вод.

Нормативные источники

1. Приказ Минприроды России от 27.05.2026 № 311 — пункты 1–9, 14–15, 20–21 и приложения 1–7.
2. Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 903 — прежний порядок, действовавший до 1 сентября 2026 года.
3. Постановление Правительства РФ от 19.03.2024 № 329 — положение о ФГИС состояния окружающей среды, приложение № 31.

Материал объясняет общий порядок. Для подачи по конкретному объекту сверяйте право пользования водой, состав точек учёта, условия документов и сведения кабинета ФГИС.