Учёт забора и сброса воды: что пришло на смену формам 3.1–3.3
Бывшие формы 3.1, 3.2 и 3.3 — квартальные сведения водопользователя о заборе воды, сбросе сточных вод и их качестве. С 01.09.2026 действует Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утверждённый приказом Минприроды России от 27.05.2026 № 311 (зарегистрирован Минюстом 02.06.2026 № 86860). Прежний порядок по приказу № 903 действовал до 01.09.2026, а номера «3.1», «3.2», «3.3» в новом документе не используются: те же сведения теперь называются приложениями № 5, № 6 и № 7.
Новый порядок действует до 01.09.2032 и охватывает забор воды из поверхностных водных объектов и сброс сточных, в том числе дренажных, вод. На учёт забора из подземных водных объектов он не распространяется (п. 1). Учёт ведут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом для забора и (или) сброса, а также собственники водных объектов, использующие их для этих целей (п. 2).
| Было | Стало по приказу № 311 | Что фиксирует | Из какого журнала берутся данные |
|---|---|---|---|
| Форма 3.1 | Приложение № 5 — информация о результатах учёта объёма забора (изъятия) водных ресурсов за квартал | Объём забора по каждому водозабору: коды водного объекта, координаты водозабора, объём допустимого забора и фактический объём по месяцам квартала, тыс. м³ | Журнал учёта водопотребления средствами измерений (приложение № 1), при неисправном приборе — журнал учёта методами измерений (приложение № 3) |
| Форма 3.2 | Приложение № 6 — информация о результатах учёта объёма сброса сточных, в том числе дренажных, вод за квартал | Объём сброса по каждому водовыпуску: координаты, объём допустимого сброса, фактически отведённые воды с разбивкой на загрязнённые, нормативно чистые и нормативно очищенные | Журнал учёта водоотведения средствами измерений (приложение № 2) или журнал по приложению № 3 |
| Форма 3.3 | Приложение № 7 — информация о результатах учёта качества сточных, в том числе дренажных, вод за квартал | Фактический сброс загрязняющих веществ по каждому выпуску (мг/дм³ и масса) рядом с нормативно допустимым сбросом и установленным лимитом | Журнал учёта качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод (приложение № 4) по результатам анализов |
Ключевое изменение: сведения по приложениям № 5–7 размещаются ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды — по приложению № 31 к Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329 (п. 21 порядка). Бумажной подачи порядок не предусматривает, а орган-получатель в нём не назван: сведения вносятся в систему, а не отправляются в конкретное ведомство.
Кто ведёт учёт и какие приложения заполняет
Обязанность определяется правом пользования водным объектом — для забора воды, для сброса сточных вод или для того и другого. Выберите профиль — получите набор приложений.
Предприятие забирает воду из реки, озера или водохранилища, а стоки отводит не в водный объект, а в централизованную систему водоотведения. Такой водопользователь ведёт журнал водопотребления и ежеквартально размещает сведения по приложению № 5 — бывшая форма 3.1. Забор из скважин и других подземных источников по этому порядку не учитывается.
Объём забора по каждому водозабору: наименование и коды водного объекта, номер и координаты водозабора, объём допустимого забора и фактический объём всего и по месяцам квартала, тыс. м³. В шапке — реквизиты документа, по которому установлено право на забор, марка прибора водоучёта и дата его последней поверки.
Срок: до 15-го числа месяца, следующего за кварталом.
Если сточные воды уходят в централизованную систему водоотведения, сброса в водный объект у предприятия нет — сведения о сбросе и качестве сточных вод (бывшие формы 3.2 и 3.3) оно не размещает.
Проверьте документ о праве пользования водным объектом: что именно разрешено — забор или ещё и сброс.
Предприятие сбрасывает сточные или дренажные воды в водный объект по решению о предоставлении водного объекта в пользование. Оно ведёт журнал водоотведения и журнал качества и ежеквартально размещает сведения по приложениям № 6 и № 7 — бывшие формы 3.2 и 3.3. Если вода берётся только из собственных скважин, сведения о заборе по приложению № 5 не нужны: подземные воды порядок не охватывает.
Объём сброса по каждому водовыпуску, тыс. м³: всего, в том числе загрязнённых без очистки и недостаточно очищенных, нормативно чистых без очистки и нормативно очищенных — по последней стадии очистки (биологической, физико-химической, механической).
Срок: до 15-го числа месяца, следующего за кварталом.
Качество сточных вод по каждому выпуску: фактический сброс каждого загрязняющего вещества в мг/дм³ и по массе рядом с нормативно допустимым сбросом и установленным лимитом. Основа — журнал качества, который заполняется до 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (п. 18).
Срок: тот же — до 15-го числа месяца, следующего за кварталом.
Предприятие забирает воду из поверхностного водного объекта, использует её и сбрасывает стоки обратно в водный объект. Оно размещает все три приложения — № 5, № 6 и № 7, то есть сведения бывших форм 3.1, 3.2 и 3.3. Цифры в них должны объясняться одним водным балансом.
Входящий поток: сколько воды взято и из какого водного объекта. Источник — ежедневные записи журнала водопотребления по показаниям средств измерений (пп. 3, 6, 7 порядка), итоги за месяц и квартал — в тыс. м³.
Исходящий поток: сколько сброшено и через какой выпуск. Разница с забором объясняется безвозвратным потреблением, потерями и передачей воды другим организациям — это стоит держать в расчёте до заполнения сведений.
Качество исходящего потока. Когда вода забрана из того же водного объекта, в который идёт сброс, в графе 15 указывается только та масса веществ, которая поступила в результате использования воды: содержание веществ в забранной воде вычитается (п. 23).
Забор = сброс + безвозвратное потребление + потери + передача другим лицам. Если баланс не сходится, ищите причину в журналах и показаниях приборов, а не подгоняйте итоговые цифры квартальных сведений.
Чаще всего вопросы возникают у водоканалов, абонентов централизованных систем водоотведения и владельцев частных водоёмов. Ответ всегда даёт документ о праве пользования водным объектом и источник воды.
Водоканал с поверхностным водозабором ведёт учёт забора и размещает приложение № 5. Водоканал, который берёт воду только из подземных источников, сведения о заборе по этому порядку не размещает.
Если выпуск очищенных стоков оформлен на водоканал — сведения по приложениям № 6 и № 7 размещает он. Если стоки идут через коллектор другой организации, у которой своё решение на сброс, сведения размещает она. Смотрите, кто указан водопользователем по выпуску.
Абонент, который сбрасывает стоки в централизованную систему водоотведения, а не в водный объект, сведения по приложениям № 6 и № 7 не размещает. Для него действует другой документ — декларация о составе и свойствах сточных вод для организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Собственник водного объекта, который сам забирает из него воду или сбрасывает в него сточные воды, ведёт учёт так же, как водопользователь (п. 2). Собственник водоёма в частной собственности ведёт учёт и контролирует его результаты самостоятельно или с привлечением специалистов (п. 13).
Квартальные сроки и размещение в ФГИС
Сведения по приложениям № 5–7 размещаются ежеквартально — до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом (п. 21). Журналы при этом ведутся непрерывно: журналы объёмов — ежедневно (п. 6), журнал качества — до 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (п. 18). Предприятия, привыкшие к годовому ритму, чаще всего пропускают именно промежуточные кварталы.
| Квартал | Отчётный период | Срок размещения | Примечание |
|---|---|---|---|
| I квартал | Январь — март | до 15 апреля | Совпадает с подготовкой годовой отчётности — планируйте ресурсы заранее |
| II квартал | Апрель — июнь | до 15 июля | Период отпусков: назначьте ответственного за журналы заблаговременно |
| III квартал | Июль — сентябрь | до 15 октября | — |
| IV квартал | Октябрь — декабрь | до 15 января | Приходится на новогодние праздники — самый рискованный срок |
Личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды
Сведения вносятся через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды по приложению № 31 к Положению о системе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329. Приложения № 5–7 к порядку — рекомендуемые образцы: они показывают состав сведений, а вводятся данные в систему.
Доступ к личному кабинету организации и права сотрудника, который будет вносить сведения, стоит проверить до конца квартала, а не в последние дни перед сроком.
Кто отвечает за журналы
Руководитель юридического лица определяет лиц, уполномоченных вести журналы учёта; правильность записей и достоверность данных проверяет уполномоченное должностное лицо и подтверждает подписью в журнале (пп. 12, 16).
Если учёт ведётся расходомерами в режиме реального времени под управлением MES-системы, ежедневное заполнение журналов не требуется: уполномоченное должностное лицо подписывает отчёт, выгружаемый из системы за отчётный период (пп. 6, 12).
Практическое правило: срок размещения сведений — 15-е число, но журнал качества должен быть закрыт уже к 10-му. Значит, протоколы лаборатории за последний месяц квартала нужно получить в первые дни следующего месяца — иначе к 15-му не будет данных для приложения № 7.
Подробно по каждому приложению
На отдельных страницах — состав сведений, требования к журналам и первичным данным, порядок заполнения и размещения.
Как журналы и приложения связаны между собой
Приложения № 5–7 — не три независимых отчёта, а квартальный итог четырёх журналов учёта. Объёмы приходят из журналов водопотребления и водоотведения, качество — из журнала качества, а при неисправном приборе — из журнала учёта методами измерений. Чем аккуратнее ведутся журналы, тем меньше работы в конце квартала.
Журналы объёмов → приложения № 5 и № 6
Измерения ведутся на каждом водозаборе и выпуске средствами измерения расходов (уровней) воды, соответствующими законодательству об обеспечении единства измерений (пп. 4, 5). Записи — ежедневно; итоги за месяц, квартал и год — в тыс. м³ (п. 7).
Если прибор вышел из строя, учёт продолжается в журнале по приложению № 3 — методами измерений: по времени работы и производительности насосов, удельному расходу электроэнергии, нормам на единицу продукции (пп. 8–11).
Журнал качества → приложение № 7
Состав сточных вод определяется отдельно на каждом выпуске (п. 14) — средствами измерений и (или) отбором проб и анализами в лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации (п. 15). Для объектов I–III категорий периодичность отбора проб — по подпункту 9.2.2 требований к программе ПЭК, утверждённых приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (п. 18).
Масса веществ — в килограммах, а для БПК полного, нефтепродуктов, взвешенных веществ, сухого остатка, сульфатов, хлоридов, фосфатов, азота общего и аммоний-иона — в тоннах с точностью до трёх знаков после запятой (п. 19).
Перечень веществ
Показатели качества формируются по веществам, для которых установлены технологические нормативы сброса или нормативы допустимого сброса (п. 20).
Для объектов III категории дополнительно учитываются вещества, характерные для технологии предприятия и его абонентов, из перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.
Связь с другими документами
Те же объёмы и концентрации нужны для годовой формы 2-ТП (водхоз), отчёта о производственном экологическом контроле и расчёта платы за негативное воздействие в части сбросов.
Если квартальные сведения расходятся с этими документами, вопросы при проверке почти неизбежны. Удобнее вести одну сводную таблицу по журналам и брать цифры из неё для всех отчётов.
Практический инсайт: в приложении № 7 при заборе и сбросе в один и тот же водный объект указывается только масса веществ, поступившая в результате использования воды, — содержание веществ в забранной воде вычитается (п. 23). Без анализа воды на водозаборе вычесть фон нечем, поэтому точку отбора на входе стоит заложить в график контроля заранее.
Ошибки при переходе с форм 3.1–3.3 на приложения № 5–7
Что чаще всего упускают предприятия, которые годами сдавали формы по прежнему порядку.
Порядок по приказу № 311 охватывает забор только из поверхностных водных объектов (п. 1). Объёмы, добытые из скважин, в приложение № 5 не включаются; их учёт регулируется отдельно. Смешение подземных и поверхностных источников в одной строке — частая ошибка при переходе.
2-ТП (водхоз) — годовая форма, приложения № 5–7 — квартальные. Если ответственный знает только годовой отчёт, за год можно пропустить несколько квартальных сроков и обнаружить это лишь при подготовке годовой отчётности.
Журнал по приложению № 4 заполняется до 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом (п. 18), а не к 15-му. Если протоколы лаборатории приходят позже, сдвигается всё: и журнал, и приложение № 7.
Сброс больше забора без собственных подземных источников или ливневого стока — физически необъяснимая картина. Проверяйте баланс на уровне журналов и показаний приборов до заполнения приложений № 5 и № 6.
При заборе и сбросе в один водный объект в графе 15 приложения № 7 указывается только масса веществ, поступившая от использования воды (п. 23). Если фон не вычтен, фактический сброс завышается — а вместе с ним и вопросы к соблюдению нормативов.
Объёмы — в тыс. м³, масса загрязняющих веществ — в килограммах, а для девяти показателей из п. 19 (БПК полное, нефтепродукты, взвешенные вещества, сухой остаток, сульфаты, хлориды, фосфаты, азот общий, аммоний-ион) — в тоннах с точностью до 0,001. Перенос значений «как было» из прежних форм приводит к ошибкам масштаба.
Четыре шага подготовки квартальных сведений
Алгоритм, который позволяет разместить сведения по приложениям № 5–7 без ошибок и без аврала в последние дни перед сроком.
Подводим итоги журналов водопотребления и водоотведения за каждый месяц квартала, проверяем подписи уполномоченного лица, поверку приборов и периоды, когда учёт вёлся методами измерений. При MES-системе — выгружаем отчёт за период для подписи.
1–5-й день после окончания кварталаСобираем протоколы аккредитованной лаборатории, рассчитываем массу каждого вещества по средней концентрации и объёму сброса, вычитаем фон забранной воды и закрываем журнал по приложению № 4 до 10-го числа.
До 10-го числа после окончания кварталаСводим забор, сброс, потребление и потери; сравниваем фактические объёмы с допустимыми, а массу веществ — с нормативно допустимым сбросом и лимитом. Отклонения разбираем до заполнения приложений.
8–12-й день после окончания кварталаВносим сведения по приложениям № 5, № 6 и № 7 через личный кабинет ФГИС состояния окружающей среды и сохраняем подтверждение размещения вместе с журналами и протоколами за квартал — это доказательная база на случай проверки.
До 15-го числа следующего месяцаПодробности и сопутствующие отчёты
Выберите нужное приложение или сопутствующий отчёт — на каждой странице состав работ, требования к данным и порядок подачи.
Нужна помощь с квартальными сведениями по учёту воды?
Экологические-услуги.рф ведёт учёт забора и сброса воды по приказу № 311: настраиваем журналы, проверяем данные приборов и протоколы лаборатории, сводим баланс и готовим сведения по приложениям № 5–7 — бывшим формам 3.1, 3.2 и 3.3 — к размещению в ФГИС. Квартальный цикл без авралов и пропущенных сроков.
Отвечаем на вопросы
С 01.09.2026 действует порядок учёта, утверждённый приказом Минприроды России от 27.05.2026 № 311. Номеров 3.1, 3.2 и 3.3 в нём нет: сведения о заборе воды, сбросе сточных вод и их качестве теперь размещаются по рекомендуемым образцам — приложениям № 5, № 6 и № 7 к порядку. По сути это те же три блока сведений, но с новыми требованиями к журналам, единицам и способу подачи.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом для забора воды и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод, а также собственники водных объектов, использующие их для этих целей (п. 2 порядка). Порядок касается забора из поверхностных водных объектов; на забор из подземных водных объектов он не распространяется.
Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды — по приложению № 31 к Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 19.03.2024 № 329 (п. 21 порядка). Бумажной подачи порядок не предусматривает.
Журнал учёта водопотребления и журнал учёта водоотведения средствами измерений (приложения № 1 и № 2) — с ежедневными записями; журнал учёта методами измерений (приложение № 3) — когда прибор вышел из строя; журнал учёта качества сбрасываемых сточных вод (приложение № 4) — его заполняют до 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом. Журналы можно вести в электронном виде или на бумаге. При учёте расходомерами под управлением MES-системы ежедневное заполнение заменяет подписанный отчёт, выгружаемый из системы.
Квалификацию определяет орган надзора по обстоятельствам дела. Возможные составы КоАП РФ: ч. 1 ст. 8.14 — нарушение правил водопользования при заборе воды и сбросе сточных вод (для юридических лиц — от 80 000 до 100 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток); ст. 8.5 — сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение экологической информации (для юридических лиц по ч. 1 — от 50 000 до 200 000 ₽). Чаще всего проблема не в пропуске формы, а в расхождении цифр между журналами, квартальными сведениями и годовой отчётностью.
Сверьте источники воды: скважины выпадают из учёта по приказу № 311, поверхностные водозаборы остаются. Затем приведите журналы к образцам приложений № 1–4, проверьте поверку приборов и договор с аккредитованной лабораторией, а для III категории — перечень веществ по распоряжению Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р. После этого первый квартал по новым приложениям проходит спокойно.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Учет воды (формы 3.1–3.3)" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-18:00 (мск.) | Пн.-Пт.
Головной офис