Главное изменение: новый критерий нужно указать для каждого учтённого объекта
С 1 сентября 2026 года действуют критерии постановления Правительства РФ от 29.05.2026 № 636; постановление № 2398 утратило силу. Большинство отраслевых границ сохранились, но в реестре требуется привести сведения об обо всех состоящих на учёте объектах НВОС к новому акту. Это относится к объектам федерального и регионального надзора и к площадкам, категория которых фактически останется прежней. Такую позицию опубликовал Росприроднадзор.
Категория присваивается объекту, а не компании в целом и не отдельной трубе. У одной организации могут быть площадки разных категорий. Нельзя переносить категорию с соседнего объекта по одинаковому ОКВЭД: учитываются вид деятельности, оборудование, проектная мощность, способ обращения с отходами и сбросами, а также иные условия конкретного пункта критериев. Для первоначальной регистрации используйте постановку объекта НВОС на учёт.
Что изменилось по сравнению с постановлением № 2398
| Ситуация | Что проверять по № 636 | Почему это важно |
|---|---|---|
| Нефтепродукты, химическая продукция, удобрения | Подпункт 31 пункта 2: конкретный продукт, процессы растворения, эмульгирования, смешения, сушки; отсутствие химических и иных массообменных процессов или нагрева выше 130 °C и условие по очистке сточных вод. | При соблюдении всей совокупности условий возможно отнесение ко II категории вместо I. Одного заявления «у нас только смешение» недостаточно. |
| Газ, нефть и нефтепродукты | Подпункт 17 пункта 2: магистральные и межпромысловые трубопроводы, перегрузка и слив/налив на железнодорожных эстакадах. | Проверьте, какой именно объект и операция указаны в реестре; не распространяйте норму на любой транспорт предприятия. |
| Медицинские отходы | Подпункт 29 пункта 2 охватывает термическое обеззараживание/обезвреживание при проектной мощности менее 10 т/сутки. | Нет термической обработки — нельзя автоматически применять этот критерий II категории; проверьте другие основания. |
| Исключённый из ГРОРО объект размещения отходов | Подпункт 5 пункта 3: прекращён приём отходов для размещения и объект исключён из ГРОРО; учитывается исключение, названное в норме. | Возможна II категория до снятия с учёта. Нужны документы о прекращении приёма и исключении из реестра. |
Новые критерии действуют до 1 сентября 2032 года. Смена самого постановления не означает, что каждая площадка «повысилась» или «понизилась»: решение зависит от формулировки конкретного подпункта. Если деятельность подпадает под несколько критериев, ориентируются на критерий более высокой категории воздействия.
Порядок определения категории: от технологии к записи в реестре
- Определите границы объекта. Соберите площадки и технологически связанные источники, указанные в реестре, с их фактической деятельностью.
- Проверьте раздел I. Для производств с отраслевыми порогами используйте проектную, а не произвольно выбранную фактическую мощность, если так сформулирован критерий.
- Проверьте раздел II. Здесь важны специальные условия: например, способ очистки стоков или термической обработки отходов.
- Проверьте раздел IV и III. Категория IV требует одновременного выполнения условий соответствующего пункта. Если специальные критерии I, II и IV не подходят, оцените раздел III.
- Сопоставьте с реестром. Зафиксируйте номер пункта/подпункта № 636 и подтверждающие материалы.
Особенно опасна попытка определить категорию только по суммарным выбросам: отраслевой критерий высокой категории может иметь приоритет, а для IV категории одновременно проверяются дополнительные ограничения. При сомнении полезна инвентаризация источников выбросов как фактическая база, но она не заменяет проектную документацию, когда критерий говорит о проектной мощности.
Граница III и IV категории: почему одного показателя мало
Пункт 7 постановления № 636 требует одновременного выполнения условий. По выбросам это их отсутствие либо масса не более 10 т/год без веществ I и II классов опасности и радиоактивных веществ, если не действует специальное исключение пунктов 8–9. По воде — отсутствие перечисленных в пункте 7 сбросов, кроме прямо названных дождевых, талых и бытовых вод. Фраза «меньше 10 тонн выбросов» сама по себе ещё не доказывает IV категорию.
| Сценарий | Норма | Что подтвердить |
|---|---|---|
| Собственная малая генерация | Пункт 8: электроэнергия до 1 МВт либо тепловая энергия до 2 Гкал/ч при условии подпункта 2 пункта 7. | Проектную мощность оборудования и режим сбросов. |
| Исследования и испытания новой продукции | Пункт 9: специальное исключение по составу выбросов при остальных условиях пункта 7. | Исключительно исследовательское назначение оборудования. |
| Строительство | Пункт 11: продолжительность 6 месяцев и менее — IV; подпункт 3 пункта 6: более 6 месяцев — III. | Границу объекта и подтверждённую продолжительность работ. |
| Рекультивированный ОРО | Подпункт 1 пункта 5: после полного выполнения работ, исключающих воздействие, до снятия с учёта — III. | Документы о завершении ликвидации или рекультивации, а не только прекращении приёма. |
Эти специальные случаи нельзя свести к формуле «нет выбросов — IV». Для строительства и рекультивации важны собственные критерии, а для энергетики и опытного производства — прямые отсылки к условиям пункта 7. При наличии критерия более высокой категории его проверяют отдельно. Если речь о строительной площадке, сопоставьте вывод с оценкой воздействия на окружающую среду и проектными данными.
Корректировка или актуализация: какое заявление подать
Если у объекта не менялись сведения, перечисленные в пункте 6 статьи 69.2 закона № 7-ФЗ, а требуется только привязать существующую запись к критериям № 636, подайте в Личном кабинете природопользователя заявление о корректировке: выберите категорию и конкретное основание. Если изменились подлежащие актуализации сведения об объекте, сначала подавайте заявление об актуализации; категория будет определена по № 636 в этой процедуре, отдельная корректировка не нужна. Этот порядок разъяснил Росприроднадзор.
Выписка и прежняя заявка: что уже известно ведомству.
Точный пункт и подпункт № 636, а не только номер категории.
Технология, мощности, способ обезвреживания, прекращение размещения.
Если основание опирается на сведения, которых нет в старой заявке или прежних актуализациях, приложите подтверждающие документы. Росприроднадзор в числе примеров называет технологию производства, способ обезвреживания отходов и факт прекращения размещения. Неверно выбранная категория либо отсутствие необходимых подтверждений может привести к отказу.
Сроки после 1 сентября: что означает 1 декабря 2026 года
| Этап | Содержание |
|---|---|
| С 01.09.2026 | Можно подать заявление о корректировке по новому акту. |
| После 01.12.2026 | Если за три месяца заявление не поступило, уполномоченный орган направляет уведомление о необходимости корректировки. |
| Ещё три месяца после уведомления | Если сведения не приведены в соответствие, орган корректирует категорию самостоятельно. |
Поэтому 1 декабря — важный практический рубеж, но в правилах он описан как момент последующего уведомления, а не как автоматическое снятие объекта с учёта или немедленное присвоение новой категории. Тем не менее откладывать выбор критерия до уведомления рискованно: без ваших документов орган может исходить из неполной записи реестра.
После изменения категории: какие документы пересмотреть
Категория влияет на набор природоохранных обязанностей. При переходе с I на II категорию без ранее полученного КЭР Росприроднадзор отдельно указывает на обязанность представить декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС). Для объектов I категории центральным разрешительным документом остаётся комплексное экологическое разрешение. Для I–III категорий проверьте программу и отчётность ПЭК и связанные нормативы.
Если по результатам корректировки объект отнесён к IV категории, учтите действующие правила реестра: сведения об объекте IV категории исключаются в автоматизированном режиме после соответствующего решения. Не следует самостоятельно считать объект исключённым уже в день отправки заявления. Также не путайте категорию объекта НВОС с классом опасности отхода — это разные правовые классификации.
Три практических сценария
Производство только смешивает компоненты
Проверьте, входит ли продукция в подпункты, на которые ссылается подпункт 31 пункта 2 № 636, отсутствуют ли химические и массообменные процессы и нагрев выше 130 °C и выполняется ли условие по сточным водам. Если хотя бы одно условие не подтверждено, вывод о II категории преждевременен.
Полигон больше не принимает отходы
Соберите документы об исключении из ГРОРО и прекращении приёма, проверьте исключение из подпункта 5 пункта 3 и статус ликвидации или рекультивации. Простого факта «не работаем в этом месяце» недостаточно.
Категория не изменилась
Всё равно укажите новый критерий в реестре. Этот случай и отличает кампанию 2026 года от обычной точечной актуализации после реконструкции.
Частые вопросы о новых критериях НВОС
Нужно ли подавать заявление, если у нас III категория и ничего не менялось?
Да, позиция Росприроднадзора — привести к № 636 сведения обо всех объектах, состоящих на учёте. Укажите применимый критерий даже при прежнем номере категории.
Можно ли изменить категорию только по ОКВЭД компании?
Нет. Критерии описывают деятельность и характеристики конкретного объекта, включая проектную мощность и технологию.
Что делать, если одновременно требуется актуализация сведений?
Подайте заявление об актуализации по статье 69.2 закона № 7-ФЗ; после его рассмотрения дополнительная корректировка по № 636 не требуется.
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 — критерии I–IV категорий.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статьи 4.2 и 69.2.
- Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, пункты 44–45.
- Разъяснение Росприроднадзора от 28.08.2026.
Актуальность проверена 25.09.2026. Вывод о категории конкретного объекта зависит от полного набора его характеристик.
Как подготовить заявление без повторной подачи
Сопоставьте реестровую запись, прежнюю заявку и фактическую технологию; составьте таблицу «объект — пункт № 636 — подтверждающий документ — новая категория». Если понадобятся корректировка учёта, инвентаризация выбросов или последующая ДВОС, посмотрите учёт объектов НВОС и подготовку ДВОС. При смене состава объектов проверьте также порядок подачи новой декларации о плате за НВОС.