Разработка ОВОС для проектируемых объектов

Оценка воздействия на окружающую среду: что включает ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду проводится до принятия решения о реализации намечаемой деятельности и оформляется в материалах ОВОС. Для объектов I категории, многих объектов II категории и экологически значимых проектов III категории ОВОС является обязательным приложением к проектной документации, направляемой на государственную экологическую экспертизу. При разработке выявляются ключевые факторы воздействия на воздух, воду, почвы и здоровье населения и закладываются меры по их снижению.

Результатом работы становится структурированный отчет с описанием территории влияния, перечнем источников выбросов, сбросов и отходов, расчетами нагрузок и сценариев аварий. На основе материалов ОВОС обосновываются технологические решения, подбираются природоохранные мероприятия, формируются исходные данные для проектов ПДВ и НДВ, а также для последующей экологической отчетности по объекту, включая объекты I–III категории по уровню воздействия.

Когда требуется разработка ОВОС для проекта

• Проектирование новых объектов I категории, существенно изменяющих уровень выбросов, сбросов или образования отходов на территории размещения.
• Реконструкция действующего предприятия II категории, связанная с ростом производительности, изменением сырья или технологий с новым воздействием на среду.
• Создание линейных объектов (транспорт, трубопроводы, линии связи), пересекающих природные территории, водные объекты и зоны проживания населения.
• Размещение объектов по обращению с отходами, полигонов, шламонакопителей и иных площадок долговременного хранения загрязняющих веществ.
• Реализация сложных проектов III категории, для которых орган власти требует материалы ОВОС для обоснования решения и учета мнения общественности.

Основные направления работ по разработке ОВОС

Разработка ОВОС включает комплекс аналитических и расчетных работ, позволяющих сопоставить намечаемую деятельность с текущим состоянием окружающей среды. Эколог оценивает исходную нагрузку, прогнозирует изменение показателей качества среды, формирует перечень природоохранных мероприятий и вариантов реализации проекта, чтобы заказчик мог принять взвешенное управленческое решение.

• Сбор исходных данных по природным условиям, существующим источникам воздействия и санитарно-защитным зонам на площадке размещения объекта.
• Идентификация потенциальных источников выбросов, сбросов, отходов и физических воздействий, формирование перечня факторов воздействия.
• Расчёт изменений качества атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, акустической обстановки и иных компонентов окружающей среды.
• Оценка экологических и социальных рисков для населения, анализ уязвимых групп и сценариев чрезвычайных ситуаций.
• Разработка и сравнение альтернативных вариантов реализации проекта, включая вариант отказа от деятельности при неприемлемом воздействии.

Конкретный состав работ по ОВОС определяется техническим заданием заказчика, нормативными требованиями к объекту, включением его в перечень объектов государственной экологической экспертизы и категорией по уровню негативного воздействия. Для сложных и уникальных объектов перечень исследований и расчётов согласуется дополнительно на этапе утверждения ТЗ.

Этапы подготовки материалов ОВОС

1. Формирование технического задания с учётом категории объекта, перечня планируемых работ, требований к государственной экологической экспертизе и общественным обсуждениям.
2. Сбор исходной информации о природной среде, документации по объекту, действующей разрешительной и проектной базе, в том числе ПДВ, НДВ и санитарно-защитных зонах.
3. Проведение расчётов и анализ последствий воздействия, разработка природоохранных мероприятий и альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности.
4. Подготовка материалов ОВОС в установленной структуре, включающей текстовую часть, графические материалы, расчёты и приложения, формирование выводов и рекомендаций.
5. Организация и сопровождение общественных обсуждений, доработка материалов по результатам замечаний и передача итогового комплекта для государственной экологической экспертизы.

Итоговые материалы и практическое значение ОВОС

Итоговый комплект материалов ОВОС включает пояснительную записку с описанием объекта и среды, разделы по видам воздействия, расчётные таблицы и схемы, карты зон влияния, перечень природоохранных мероприятий и резюме нетехнического характера. В пакет также входят материалы по общественным обсуждениям: протоколы слушаний, сводка замечаний и предложения по их учёту.

На основе материалов ОВОС органы власти принимают решение о возможности реализации проекта, а заказчик получает документально подтверждённую экологическую обоснованность решений. Это снижает риски отказа в государственной экологической экспертизе, помогает корректно спланировать затраты на природоохранные мероприятия и служит базой для последующей отчётности по выбросам, сбросам и обращению с отходами на объекте.

Отсутствие или формальный характер материалов ОВОС при реализации проектов I–II категории и значимых объектов III категории приводит к рискам отказа в государственной экологической экспертизе, затягиванию сроков строительства, выдаче предписаний и штрафам за нарушение экологических требований. Привлечение профильных специалистов Экологические-услуги.рф на ранней стадии позволяет учесть требования законодательства и минимизировать вероятность дорогостоящих корректировок проектной документации.