Разработка ПНООЛР — проект по отходам предприятия

ПНООЛР как основа нормативов образования отходов и лимитов

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) описывает все потоки отходов предприятия: от места образования и временного хранения до передачи операторам или размещения. В проекте фиксируются виды отходов по ФККО, классы опасности, годовые объёмы и нормативы образования отходов с учётом производственной программы. На основе этих данных рассчитываются допустимые лимиты на размещение отходов, формируются требования к учёту и обоснованию накопления, а также увязываются мероприятия по сокращению образования отходов с действующими природоохранными обязательствами.

В результате разработки ПНООЛР предприятие получает систематизированный документ по обращению с отходами, структурированный по блокам: пояснительная записка, расчётные таблицы нормативов образования отходов, лимиты на размещение, сведения о местах временного накопления, договора с организациями по обращению с отходами. Проект используется при утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, включается в состав комплексного экологического разрешения или декларации о воздействии, а также служит базой для годовой отчётности по обращению с отходами и планирования природоохранных мероприятий.

В каких случаях требуется разработка проекта ПНООЛР

• Ввод в эксплуатацию объекта, на котором образуются отходы нескольких классов опасности и требуется нормативное закрепление годовых объёмов образования отходов и лимитов на их размещение.
• Существенное изменение технологии, номенклатуры сырья или выпускаемой продукции, приводящее к появлению новых видов отходов либо к заметному росту объёмов уже учтённых отходов.
• Переоборудование производственных участков, изменение схемы временного накопления или передачи отходов, когда прежние нормативы образования отходов и лимиты перестают отражать фактические потоки.
• Подготовка комплекса экологической документации для получения комплексного экологического разрешения или декларации о воздействии, где ПНООЛР является обязательным элементом блока по отходам.
• Выявленные при проверках расхождения между фактическими объёмами отходов и ранее установленными лимитами, а также предписания надзорного органа о необходимости актуализировать проект ПНООЛР.
• Истечение срока действия ранее утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по результатам которого требуется подготовить новый проект по отходам.

Направления работ при разработке проекта по отходам

При подготовке ПНООЛР вся информация по обращению с отходами сводится в единую логичную схему: от инвентаризации мест образования до расчётов годовых нормативов. Работа включает уточнение перечня отходов, их кодов по ФККО, привязку к источникам и проверку договоров с организациями по обращению с отходами, что позволяет сформировать корректный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

• Инвентаризация отходов: определение источников образования, мест накопления, объёмов и классов опасности по данным эксплуатации и учётной документации.
• Формирование перечня отходов по ФККО, проверка корректности кодов и отнесения к классам опасности, сверка с паспортами опасных отходов.
• Расчёт нормативов образования отходов по видам деятельности и единицам продукции, учёт сезонности и режимов работы оборудования.
• Определение лимитов на размещение отходов с учётом заключённых договоров и планируемых направлений утилизации или обезвреживания.
• Подготовка пояснительной записки, таблиц, приложений и форм ПНООЛР в соответствии с методическими указаниями и требованиями к структуре проекта.

При этом конкретный состав работ и глубина детализации проекта нормативов образования отходов определяются техническим заданием, категорией объекта НВОС, наличием опасных отходов и особенностями технологического процесса. Для сложных производств с разветвлённой системой участков часто требуется поэтапный сбор данных и уточнение расчётов по мере согласования исходной информации.

Этапы подготовки и согласования ПНООЛР

1. Сбор исходных данных: перечень подразделений, технологические схемы, сведения о сырье и материалах, существующих местах накопления и уже оформленных паспортах опасных отходов.
2. Проведение инвентаризации отходов с определением кодов по ФККО, классов опасности, фактических и расчётных объёмов образования по видам деятельности предприятия.
3. Расчёт годовых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, распределение объёмов по видам обращения: накопление, передача операторам, размещение на объектах размещения отходов.
4. Формирование структуры проекта ПНООЛР: пояснительная записка, таблицы нормативов, сведения о местах накопления, договора на обращение с отходами, приложения с исходными документами.
5. Проверка проекта на соответствие методическим указаниям и требованиям порядка разработки нормативов, подготовка электронного пакета документов.
6. Подача ПНООЛР в уполномоченный орган, сопровождение рассмотрения, учёт замечаний и доработка проекта до получения утверждённых нормативов образования отходов и лимитов.

Итоговые материалы проекта нормативов образования отходов

По результатам разработки ПНООЛР предприятие получает оформленный в установленной форме комплект документов, включающий перечень отходов с кодами ФККО и классами опасности, расчётные таблицы нормативов образования отходов, лимиты на их размещение, сведения о местах накопления и взаимодействии с операторами по обращению с отходами. Дополнительно формируется пояснительная записка с описанием исходных данных, методик расчёта и основных выводов по обращению с отходами.

Утверждённые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение используются при планировании производственной деятельности, заключении договоров на вывоз и обезвреживание отходов, ведении учёта и отчётности. Наличие актуального ПНООЛР снижает риск претензий при проверках, помогает аргументированно обосновывать объёмы обращающихся отходов и выстраивать систему обращения с отходами с учётом требований природоохранного законодательства и экономической целесообразности.

Отсутствие утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо работа с фактическими объёмами, превышающими согласованные лимиты, может привести к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, предписаниям об устранении нарушений и необходимости в сжатые сроки дорабатывать проект по отходам. Своевременная разработка и актуализация ПНООЛР с участием Экологические-услуги.рф позволяет снизить риск штрафов, несогласованности данных в отчётности и спорных ситуаций с надзорными органами.

Для обсуждения исходных данных по отходам и структуры ПНООЛР вы можете связаться по телефону 8 (800) 300-48-43 либо направить информацию на электронную почту info@ecoplaza.pro. Специалист-эколог ответит в рабочее время 8:00-20:00 (мск.) | Ежедневно и поможет уточнить перечень отходов и необходимый объём работ по проекту.