Кому нужен пересмотр границ ЗСО и что вы получаете
Страница для владельцев водозаборов, у которых проект ЗСО уже разработан и зона установлена, но условия с тех пор изменились. Правовая основа пересмотра — п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02: «Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий». Тот же пункт задаёт порядок: «Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных».
Если зоны у водопровода нет совсем, речь идёт не о пересмотре, а о первичной разработке: для действующих водопроводов без установленной ЗСО проект «разрабатывается специально» (п. 1.11). Три пояса, правовая база и общий порядок для всех типов источников собраны на странице разработки проекта ЗСО.
- Сбор исходных данных: действующий проект, решение об установлении ЗСО, текущие параметры водозабора.
- Сравнение фактических параметров с теми, что заложены в расчёт.
- Гидрогеологические или гидрологические расчёты границ поясов по новым условиям.
- Корректировка проекта ЗСО: текстовая часть, карты, план мероприятий.
- Помощь с санэпидзаключением и подготовкой документов для решения органа субъекта РФ.
- Вывод, затронуты ли границы поясов новыми условиями.
- Обоснованные новые границы на картах — если изменение нужно.
- Обновлённый режим и перечень мероприятий (п. 1.12).
- Комплект для санэпидзаключения и решения об изменении зоны.
Какие изменения затрагивают расчёт поясов
Исчерпывающего перечня поводов СанПиН не даёт. Но границы поясов считают по конкретным параметрам: меняется параметр — меняется основа расчёта. Для подземного водозабора п. 2.2.2.1 прямо называет, от чего зависят форма и размеры области питания, по которой определяют II и III пояса:
- тип водозабора — отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены;
- величина водозабора (расход воды) и понижение уровня подземных вод;
- гидрологические особенности водоносного пласта, условия его питания и дренирования.
Отсюда вывод: при изменении любого из этих параметров расчёт границ нужно проверить. Это не периодическая обязанность «раз в N лет» — такого срока ни СанПиН, ни ст. 18 52-ФЗ не устанавливают, — а следствие того, как устроен расчёт.
Вырос или изменился водоотбор
Производительность водозаборов подземных вод прямо названа в п. 1.14. Расход воды и понижение уровня входят в параметры области питания (п. 2.2.2.1), поэтому при другом водоотборе расчётные границы II и III поясов могут сместиться.
Новая скважина в кусте
Для группы водозаборов первый пояс проводят на расстоянии 30 или 50 м от крайних скважин (п. 2.2.1.1). Если новая скважина стала крайней, меняется контур I пояса. Меняются и тип водозабора, и суммарный расход — основа расчёта II и III поясов.
Реконструкция, другой горизонт
Размер I пояса и время Тм зависят от защищённости горизонта (п. 2.2.1.1, 2.2.1.2, табл. 1): 400 сут для недостаточно защищённых вод, 200 или 100 сут для защищённых. Тх принимают равным сроку эксплуатации водозабора (п. 2.2.2.3). Переход на другой горизонт или изменение срока эксплуатации требуют пересчёта.
Застройка и новые объекты рядом
Второе основание п. 1.14 — изменение местных санитарных условий. Новые объекты в поясах оценивают по режиму раздела 3.2: например, во II поясе запрещены кладбища, скотомогильники, поля фильтрации и животноводческие фермы (п. 3.2.3.1).
Смена владельца сама по себе в п. 1.14 не названа: она не меняет ни водоотбор, ни гидрогеологию. Но санитарные мероприятия в I поясе выполняют владельцы водопроводов (п. 1.15), и новый владелец принимает эту обязанность. Поэтому при покупке водозабора имеет смысл сверить проект с фактическими параметрами: если водоотбор или состав скважин уже отличаются от расчётных, основание для пересмотра по п. 1.14 может возникнуть независимо от сделки.
Проект по СанПиН 2.1.4.1110-02 не устаревает из-за даты
В сети встречается тезис, что проекты ЗСО, разработанные по СанПиН 2.1.4.1110-02, нужно переделывать, потому что правила якобы отменены. Это не так. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 постановление от 14.03.2002 № 10, которым утверждены эти правила, дополнено положением о том, что оно действует до 01.03.2028.
СанПиН 2.1.3684-21 — другой документ: он содержит общие санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению. Нормы определения поясов ЗСО, на которые ссылается эта страница, содержатся в СанПиН 2.1.4.1110-02.
Положение о зонах санитарной охраны, которое по ст. 18 52-ФЗ утверждает Правительство РФ, известно в виде проекта; его принятие не подтверждено. Поэтому поводом для пересмотра границ остаются изменения, названные в п. 1.14, а не дата разработки проекта.
Какие параметры проверяют по каждому поясу
ЗСО состоит из трёх поясов (п. 1.5). Для подземного водозабора при пересмотре сверяют исходные параметры каждого:
| Пояс | От чего зависит граница | Что проверить при изменениях | Норма |
|---|---|---|---|
| I — строгого режима | Не менее 30 м для защищённых вод, не менее 50 м для недостаточно защищённых; для группы — от крайних скважин | Появились ли новые крайние скважины; не изменилась ли защищённость горизонта | п. 2.2.1.1, 2.2.1.2 |
| II — защита от микробного загрязнения | Гидродинамический расчёт по времени Тм: 400, 200 или 100 сут | Расход воды, понижение уровня, тип водозабора, условия питания пласта | п. 2.2.2.1, 2.2.2.2, табл. 1 |
| III — защита от химического загрязнения | Расчёт по времени Тх, равному сроку эксплуатации водозабора, обычно 25–50 лет | Срок эксплуатации и те же параметры водоотбора | п. 2.2.2.3 |
Для одиночной скважины и куста подробности — на странице проекта ЗСО скважины, для групповых и инфильтрационных водозаборов — на странице ЗСО подземного водозабора. У водотоков II пояс определяют по времени пробега при расходе 95 % обеспеченности (п. 2.3.2.2) — см. ЗСО поверхностного водозабора.
Исходные данные для пересмотра
Что было установлено
- Действующий проект ЗСО с расчётами и картами.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект.
- Решение органа субъекта РФ об установлении зоны.
- Паспорта скважин, учтённых в проекте.
Что изменилось
- Фактический или планируемый водоотбор; данные контроля дебита (п. 3.2.1.5).
- Паспорта новых или реконструированных скважин.
- Результаты анализов качества воды.
- Сведения о новой застройке и объектах в границах поясов.
- Лицензия на пользование недрами — если оформлена.
Этапы работ
Срок работ — от 3 месяцев. Сроки рассмотрения в Роспотребнадзоре и органе субъекта в него не входят.
Выписываем параметры, заложенные в расчёт: тип водозабора, расход, защищённость, Тм, Тх.
Сопоставляем их с текущими и планируемыми параметрами и санитарной обстановкой. Делаем вывод, затронуты ли границы.
Выполняем расчёты границ поясов по новым условиям, обновляем карты и план мероприятий.
Помогаем получить заключение о соответствии новых границ и ограничений санитарным правилам (ст. 18 52-ФЗ).
Готовим документы, на основании которых орган исполнительной власти субъекта РФ принимает решение об изменении зоны.
Пришлите действующий проект ЗСО и опишите, что изменилось, — оценим объём работ.
Кто изменяет зону
Статья 18 Федерального закона № 52-ФЗ: «Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны … принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам».
Скорректированный проект сам по себе границы не меняет: основанием служит решение органа субъекта. ЗСО относится к зонам с особыми условиями использования территорий, сведения о которых вносятся в ЕГРН (ст. 105 Земельного кодекса РФ). Нужно ли после изменения зоны обновлять эти сведения и как это делается, уточняется для конкретного случая.
Ошибки при изменении условий водоотбора
Для группы водозаборов I пояс отсчитывают от крайних скважин (п. 2.2.1.1). Если новая скважина стоит ближе 30 или 50 м к прежней границе, контур перестаёт соответствовать норме.
Расход воды и понижение уровня определяют область питания (п. 2.2.2.1). Расчёт II и III поясов, сделанный для другого водоотбора, отражает другие условия эксплуатации.
Новые границы утверждаются «в том же порядке, что и первоначальных» (п. 1.14): с санэпидзаключением и решением органа субъекта (ст. 18 52-ФЗ).
СанПиН 2.1.4.1110-02 действует до 01.03.2028. Дата разработки проекта сама по себе не относится к основаниям из п. 1.14.
Если границы не соответствуют новым условиям
Требования СанПиН к территории вокруг водозабора действуют независимо от состояния проекта: «отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения» от их выполнения (п. 1.17). Границы, рассчитанные по прежним параметрам, могут не совпадать с фактической областью питания водозабора — и режим поясов будет охватывать не ту территорию.
Смежные проекты ЗСО
Общий порядок разработки и установления зон — на странице проекта ЗСО.
Если вода добывается по лицензии на пользование недрами, отчётность по ней — форма 4-ЛС. Сведения об использовании воды — отчёт 2-ТП (водхоз).
О материале
Материал подготовлен специалистами Экологические-услуги.рф. Нормативная база: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (постановление ГГСВ РФ от 14.03.2002 № 10, срок действия продлён до 01.03.2028 постановлением от 29.12.2025 № 21), п. 1.11, 1.14, 1.15, 1.17, 2.2.1.1, 2.2.2.1–2.2.2.3; ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Отвечаем на вопросы
По п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02 — в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источника водоснабжения, в том числе производительности водозаборов подземных вод, или местных санитарных условий. Пересмотр проводится по заключению организаций, указанных в п. 1.13, — санэпиднадзора и иных заинтересованных организаций. Новые границы утверждаются в том же порядке, что и первоначальные.
Исполнительный орган субъекта РФ. По ст. 18 52-ФЗ зоны санитарной охраны устанавливаются, изменяются и прекращают существование по его решению, а решение об изменении принимается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
Нет, сам по себе — нет. СанПиН 2.1.4.1110-02 действует: постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 срок действия продлён до 01.03.2028. Поводом для пересмотра служат изменения эксплуатации водозабора или санитарной обстановки, а не дата разработки проекта.
В СанПиН 2.1.4.1110-02 и ст. 18 52-ФЗ периодичность пересмотра не установлена. Пункт 1.14 связывает пересмотр с изменением условий эксплуатации или санитарных условий. Поэтому оценивать нужно фактические параметры водозабора в сравнении с теми, что заложены в расчёт.
Для группы водозаборов первый пояс отсчитывают от крайних скважин (п. 2.2.1.1), а размеры области питания зависят от типа водозабора и расхода воды (п. 2.2.2.1). Новая скважина меняет и то и другое, поэтому границы нужно проверить расчётом.
Это не пересмотр, а первичная разработка: для действующих водопроводов без установленной зоны проект «разрабатывается специально» (п. 1.11). Требования к территории при этом действуют и без проекта (п. 1.17).
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Пересмотр границ ЗСО" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся завтра
Откроемся завтра
Режим работы:
8:00-20:00 (мск.) | Ежедневно
Головной офис