Что закон считает упаковкой
Определение в законе № 89-ФЗ широкое: «К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара» (ст. 1). Деления на потребительскую, групповую и транспортную упаковку закон не делает, исключений для транспортной тары не устанавливает.
Поэтому в РОП попадают коробки и пакеты, в которых товар продаётся, и короба, плёнка, мешки, бочки, ящики и поддоны, в которых его перевозят и хранят. Конкретный перечень упаковки, отходы от которой подлежат утилизации, утверждён ПП РФ № 2414: раздел II — упаковка, производимая в России, раздел III — упаковка, ввезённая из стран ЕАЭС и из-за его пределов.
Общие правила отчётности и расчёта — в разделе экологический сбор и отчётность.
Кто отвечает за упаковку
Обязанность по упаковке возникает у того, кто её произвёл в России или ввёз. Тот, кто только упаковывает свой товар в покупную тару, за неё не отвечает.
| Ситуация | Кто отвечает за упаковку | Основание |
|---|---|---|
| Производите упаковку в России — коробки, плёнку, бутылки, поддоны | Вы, как производитель упаковки | п. 1 ст. 24.2; раздел II перечня |
| Упаковываете свой товар в покупную упаковку, в том числе путём нагревания, вытягивания, деления на части | Производитель или импортёр этой упаковки, а не вы | п. 6 ст. 24.2 |
| Сами изготавливаете упаковку для своего товара | Вы — и за товар, и за упаковку, даже если упаковка не основной вид деятельности | п. 7 ст. 24.2 |
| Ввозите товар в упаковке — из ЕАЭС или из-за его пределов | Импортёр товара — независимо от того, входит ли сам товар в перечень | п. 10 ст. 24.2; раздел III перечня |
Товар может не входить в перечень — например, мебель, — но коробки, плёнка и поддоны, в которых он ввезён, учитываются у импортёра. В отчётности о массе (ПП РФ № 741) упаковку ввезённого товара показывают в отдельной таблице по группам раздела III. Подробнее — экосбор для импортёров.
Группы упаковки по материалу
Перечень построен по материалу. Производитель упаковки в России определяет группу по позиции ОКПД2 в разделе II: принадлежность к перечню определяется наименованием продукции «(физическими и химическими характеристиками)» по классификатору (сноска 1 к перечню). Импортёр ищет группу в разделе III — по материалу и обозначению по ТР ТС 005 «О безопасности упаковки».
| Группа | Раздел II — производство в России |
|---|---|
| 17 | Тара деревянная |
| 18 | Тара и изделия упаковочные бумажные |
| 19 | Тара и изделия упаковочные картонные |
| 20–21 | Пластмассовые из ПЭТ: бесцветные и голубые; прочие, включая комбинированные |
| 22 | Из полиэтилена высокой плотности (ПНД) |
| 23 | Из поливинилхлорида |
| 24 | Из полиэтилена низкой плотности (ПВД) |
| 25 | Из полипропилена |
| 26 | Из полистирола |
| 27 | Пластмассовые из прочих материалов |
| 28 | Изделия упаковочные из текстиля |
| 29–30 | Из стекла; на основе стекла прочие |
| 31 | Тара и изделия упаковочные из металла |
| 32 | Из комбинированных материалов на основе бумаги |
| Группа | Раздел III — ввоз (код ТР ТС) |
|---|---|
| 33–34 | ПЭТ (PET, 01): бесцветная и голубая; прочая, включая комбинированную |
| 35 | Полиэтилен высокой плотности (HDPE, 02) |
| 36 | Поливинилхлорид (PVC, 03) |
| 37 | Полиэтилен низкой плотности (LDPE, 04) |
| 38 | Полипропилен (PP, 05) |
| 39 | Полистирол (PS, 06) |
| 40 | Другие пластмассы (OTHER, 07) |
| 41–44 | Комбинированная на основе пластмасс: с алюминием (90), белой жестью (91), различными металлами (92), другая (93–94) |
| 45–46 | Бумага (PAP, 22–39); картон, в том числе гофрированный (PAP, 20–21) |
| 47 | Металлическая: сталь (FE, 40), алюминий (ALU, 41), другие металлы (42–49) |
| 48 | Деревянная: дерево, пробка, другие (50–59) |
| 49 | Текстильная: хлопок, джут, другие (60–69) |
| 50–51 | Стеклянная; прочая, включая стекло с пластмассой и металлом (95–99) |
| 52 | Комбинированная на основе бумаги и картона (80–89) |
Группы и коды — по действующему перечню (ПП РФ № 2414). Коды ТР ТС приводятся в перечне в справочных целях — для идентификации упаковки. Как проверить по перечню сам товар — товары под экосбор.
Транспортная упаковка и поддоны
Транспортная тара входит в перечень наравне с потребительской. Группа 17 «Тара деревянная» прямо включает «Поддоны деревянные, включая поддоны с бортами» (ОКПД2 16.24.11.110, ТН ВЭД 4415 20), «Щиты прочие деревянные погрузочные», ящики, катушки и бочки. В группе 31 — металлические бочки, барабаны, канистры; пластмассовые плёнки и мешки распределены по группам 20–27 в зависимости от полимера.
Если поддоны и стрейч-плёнку вы покупаете и используете для отгрузки своей продукции, по п. 6 ст. 24.2 за них отвечает их производитель или импортёр. Если поддоны сколачиваете сами — вы их производитель (п. 7).
Товар пришёл на поддонах, обмотанных плёнкой, в гофрокоробах — всё это упаковка ввезённого товара. Импортёр учитывает её по группам раздела III: дерево — группа 48, картон — 46, плёнка — по виду полимера.
В декларации на товары виды упаковки указаны в графе 31: транспортная — в подномере 2 (коды и количество, поддоны отдельно), потребительская и индивидуальная тара — в подномере 2.1, только кодами видов, без массы. ТР ТС 005/2011 на поддоны и грузовые контейнеры для перевозки грузов не распространяется, поэтому кода материала на поддоне может не быть: группу определяют по материалу, ОКПД2 или ТН ВЭД.
Ни закон № 89-ФЗ, ни перечень, ни форма отчётности о массе исключения для транспортной упаковки не содержат. Поддоны и погрузочные щиты включены в перечень отдельными позициями — их исключение из отчётности ведёт к занижению массы.
Многооборотная и возвратная тара
Отдельного правила для многооборотной и возвратной тары закон № 89-ФЗ, перечень и Правила отчётности не устанавливают. На неё распространяются общие нормы: обязанность связана с производством упаковки в России или с её ввозом. Повторное использование тары само по себе производством упаковки не является.
Отсюда практические выводы. Производитель многооборотных ящиков или поддонов учитывает их при производстве. Предприятие, которое многократно использует купленные возвратные поддоны для своей продукции, обязанности по ним не приобретает (п. 6 ст. 24.2). Импортёр, получивший товар в многооборотной таре, учитывает её как упаковку ввезённого товара.
Специальной нормы о возвратной таре нет; применимо общее правило о вывозе — экосбор не уплачивается с вывезенной массы при подтверждении документами по ПП РФ № 1486. В декларации на товары указаны вес брутто и нетто товара, поэтому массу самой тары подтверждают спецификациями и упаковочными листами. Подробнее — экосбор при экспорте.
Комбинированная и многослойная упаковка
Упаковку из нескольких материалов — пакет из бумаги с полиэтиленом, пакет для сока, блистер из пластмассы и фольги — перечень учитывает двумя способами. В нём есть отдельные позиции и группы комбинированной упаковки, а для импортёра форма отчётности задаёт правило выбора по основному материалу.
Производитель в России
Группу определяет позиция ОКПД2 в разделе II. Позиции комбинированной упаковки есть в группах 21 (ПЭТ, включая комбинированную), 27 (на основе пластмасс с алюминием, белой жестью и другими материалами), 30 (на основе стекла) и 32 (на основе бумаги).
Для раздела II группа определяется кодом продукции по классификатору, а не долей того или иного материала в композиции.
Импортёр
В разделе III есть группы комбинированных материалов с цифровыми кодами ТР ТС 80–99: на основе пластмасс (41–44), стекла (51), бумаги и картона (52). Если упаковка маркирована таким кодом, группу находят по нему.
Форма отчётности о массе (ПП РФ № 741, сноска 28) требует идентифицировать упаковку «по материалу… (для упаковки товара из комбинированных материалов — по основному материалу по массе в композиции)».
- Произведён в России — группа по коду ОКПД2: позиция комбинированной упаковки на основе бумаги относится к группе 32.
- Ввезён с товаром, маркирован кодом 81 («бумага и картон/пластмасса») — группа 52.
- Ввезён без маркировки комбинированного материала — группа по основному материалу по массе: при преобладании бумаги — группа 45.
Материал и код смотрят в маркировке упаковки по ТР ТС 005 и в документах поставщика; для идентификации форма допускает также ОКПД2 и ТН ВЭД. Без данных о материале и массе слоёв группу обоснованно не определить — эти сведения стоит запрашивать у поставщика упаковки заранее.
Как посчитать массу упаковки
Масса указывается по каждому наименованию упаковки (ПП РФ № 741, п. 6), в килограммах, округлённых до целого (п. 7). Производители берут её из первичных учётных и товаросопроводительных документов, импортёры — из таможенных и (или) товаросопроводительных (п. 5). Что даёт каждый документ по массе упаковки — ДТ, статформа, CMR, упаковочный лист — на странице документы для массы товара и упаковки.
Потребительская, групповая и транспортная: коробка, вкладыш, пакет, гофрокороб, плёнка, поддон.
Из спецификаций, упаковочных листов, документов поставщика упаковки. Для комбинированной — материал или код по маркировке.
Произведённое или ввезённое за отчётный период — по учёту, декларациям на товары, накладным.
Сложить массу по группам перечня, исключить подтверждённый вывоз, округлить до целого килограмма.
| Элемент упаковки (условный импорт) | Количество × масса единицы | Масса, кг | Группа раздела III |
|---|---|---|---|
| Индивидуальная коробка из картона | 10 000 × 0,08 кг | 800 | 46 |
| Гофрокороб на 20 изделий | 500 × 0,6 кг | 300 | 46 |
| Деревянный поддон | 25 × 18 кг | 450 | 48 |
| Стрейч-плёнка LDPE (маркировка 04) | 25 × 0,4 кг | 10 | 37 |
Итог: группа 46 — 1 100 кг, группа 48 — 450 кг, группа 37 — 10 кг. Числа условные. Метод «брутто минус нетто» или выборочное взвешивание нормой не установлены: масса должна следовать из документов, названных в Правилах.
Переходный режим: 75 % массы до 31.12.2026, вся масса с 01.01.2027
Для упаковки закон временно заменил нормативы утилизации долей её массы. В переходный период обязанность распространяется на установленную законом долю массы упаковки: до 31.12.2026 — 75 % (ч. 5 ст. 7 закона № 451-ФЗ). С 01.01.2027 вступает в силу п. 4 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ: обязанность распространяется «в отношении всей массы упаковки».
Сбор за упаковку в переходный период считается как ставка, умноженная на разницу между установленной долей массы и массой упаковки, утилизированной самостоятельно (ч. 6 ст. 7 закона № 451-ФЗ). Доля установлена законом, а не перечнем ПП РФ № 2414.
С 01.01.2027 база по упаковке вырастет с 75 % до полной массы. Для ряда групп пластмассовой и комбинированной упаковки с этой даты растёт и коэффициент КЭ к базовой ставке. Бюджет на сбор и договоры с утилизаторами планируют с учётом обоих факторов.
Ставка экосбора равна базовой ставке, умноженной на коэффициент КЭ (п. 7 ст. 24.5 закона № 89-ФЗ; ПП РФ № 1041). Значения по группам упаковки — на странице ставки экосбора, порядок расчёта — расчёт экологического сбора.
Утилизация упаковки вместо сбора
Обязанность можно исполнить самостоятельной утилизацией — на собственной инфраструктуре или по договору с утилизатором из реестра (п. 3 ст. 24.2-1 закона № 89-ФЗ). Утилизированная масса вычитается из массы, подлежащей утилизации; сбор платят только с остатка. Вычитается именно масса, а не стоимость услуг утилизатора.
Подтверждают утилизацию отчётностью по ПП РФ № 742 с копиями договоров с утилизатором и актов утилизации. Выбрать утилизатора помогает реестр утилизаторов; снижение за российское вторичное сырьё — на странице коэффициент за вторсырьё.
Отчётность по упаковке — в составе годовой отчётности о массе
Упаковку показывают в отчётности о массе товаров и упаковки по ПП РФ № 741 и, если утилизация не обеспечена полностью, рассчитывают и уплачивают сбор. Всё подаётся в ЕФГИС УОИТ в электронном виде с электронной подписью.
до 15 апреля года, следующего за отчётнымРазложим упаковку по группам
Состав и группы
- Разбор упаковки по каждому SKU: потребительская, групповая, транспортная.
- Определение группы по ОКПД2 или маркировке ТР ТС, включая комбинированную.
- Определение, за какую упаковку вы отвечаете, а за какую — поставщик.
- Запрос поставщикам: материал, масса, вид упаковки.
Масса, отчётность, расчёт
- Расчёт массы по документам с округлением по Правилам.
- Отчётность о массе: строки упаковки по группам.
- Расчёт сбора с учётом доли массы и утилизации.
- Прогноз суммы при переходе на всю массу упаковки.
Спецификации упаковки или упаковочные листы, объёмы производства или ввоза за год, декларации на товары, прошлую отчётность о массе. Если удобнее передать весь цикл РОП — экологический аутсорсинг.
Готовы начать?
Пришлите спецификации упаковки — покажем, какие элементы ваши, к каким группам они относятся и какую массу показывать в отчётности.
Связанные темы по экосбору
Все темы по РОП собраны в разделе экологический сбор и отчётность.
- Ставки экосбора — базовые ставки и коэффициенты по группам упаковки.
- Экосбор для селлеров — своя и чужая упаковка, пакеты площадки.
- Экосбор для производителей — товары и собственная упаковка.
- Формы отчётности РОП — где показывают упаковку.
- Экосбор при экспорте — вывоз товара вместе с упаковкой.
О материале
Материал подготовлен экологами Экологические-услуги.рф. Нормы приведены в действующих редакциях: закон № 89-ФЗ (ст. 1, 24.2, 24.2-1, 24.5); закон № 451-ФЗ (ст. 7); ПП РФ № 2414 (перечень товаров, упаковки), № 741 (отчётность о массе), № 742 (отчётность о самостоятельной утилизации), № 1041 (ставки), № 1486 (подтверждение вывоза); ТР ТС 005.
Отвечаем на вопросы
Нет. Производитель товара, упаковывающий свой товар, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от этой упаковки, если сам её не производил (п. 6 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Обязанность остаётся у российского производителя упаковки или у импортёра. Если упаковку вы изготавливаете сами, отвечаете и за неё — даже когда это не основной вид деятельности (п. 7).
Да, если вы их производитель в России или импортёр. Закон не исключает транспортную упаковку: деревянные поддоны прямо названы в группе 17 перечня (ПП РФ № 2414), пластмассовые плёнки распределены по группам в зависимости от полимера. Импортёр учитывает поддоны и плёнку, на которых пришёл товар, как упаковку ввезённого товара. Производитель товара, использующий покупные поддоны и плёнку, за них не отвечает.
Отдельного правила для многооборотной тары закон и перечень не устанавливают — действуют общие нормы. Обязанность возникает при производстве тары в России или при её ввозе; повторное использование само по себе производством упаковки не является. Импортёр учитывает многооборотную тару, в которой ввезён товар, как упаковку ввезённого товара.
Зависит от того, произведён пакет в России или ввезён. Производитель определяет группу по коду ОКПД2: комбинированная упаковка на основе бумаги — группа 32. Импортёр ищет группу в разделе III: при маркировке кодом 81 («бумага и картон/пластмасса») — группа 52; без маркировки комбинированного материала — по основному материалу по массе в композиции (сноска 28 формы отчётности по ПП РФ № 741).
Импортёр, который ввёз товар в этой упаковке, — независимо от того, входит ли сам товар в перечень (п. 10 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Упаковку показывают в отчётности о массе по группам раздела III перечня — по материалу и обозначению по ТР ТС 005 «О безопасности упаковки».
В килограммах, округлённых до целого, по каждому наименованию упаковки (ПП РФ № 741, п. 6, 7). Производители берут массу из первичных учётных и товаросопроводительных документов, импортёры — из таможенных и (или) товаросопроводительных (п. 5). Если поставщик массу не указывает, её запрашивают у него в спецификации или упаковочном листе.
В переходный период обязанность по упаковке распространяется на установленную законом долю её массы: до 31.12.2026 — 75 % (ч. 5 ст. 7 закона № 451-ФЗ). С 01.01.2027 действует п. 4 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ: обязанность распространяется на всю массу упаковки. Для ряда групп пластмассовой и комбинированной упаковки с этой даты повышается и коэффициент к базовой ставке.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Упаковка и тара" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-18:00 (мск.) | Пн.-Пт.
Головной офис