Короткий ответ: обязанность у производителя и импортёра, не у площадки
Закон называет обязанными лицами два круга участников: производителей — юрлиц и ИП, «осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации», и импортёров, которые ввозят товары, в том числе в упаковке, из стран ЕАЭС и из-за его пределов (п. 1 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Список закрытый. Продавец, который покупает готовый товар у российского поставщика и перепродаёт его, в этот круг не входит.
Специальных правил о маркетплейсах, операторах платформ и схемах FBO или FBS нет ни в законе № 89-ФЗ, ни в постановлениях об отчётности и взимании сбора. Закон определяет обязанность по признаку производства или ввоза, а не по каналу продаж. Чей склад, кто доставляет покупателю и кто принимает оплату — на роль в РОП не влияет.
Поэтому один и тот же селлер может быть перепродавцом по одной линейке и производителем или импортёром по другой. Роль определяют по каждой товарной позиции и по каждой поставке. Общие правила РОП — в разделе экологический сбор и отчётность.
Маркетплейс, который принимает товар на склад и упаковывает его в свой пакет или короб, не производит ни товар, ни эту упаковку. Обязанность по упаковке остаётся у того, кто её произвёл в России или ввёз. Обратное тоже верно: если селлер сам ввёз товар, размещение на складе площадки его от отчётности не освобождает.
Матрица ролей селлера
Найдите свою схему поставки. Если у вас несколько схем, роль определяется отдельно по каждой — и отчётность сдаётся только по тем товарам и упаковке, где вы производитель или импортёр.
| Как устроена поставка | Роль в РОП | Что из этого следует |
|---|---|---|
| Покупаю готовый товар у российского поставщика и перепродаю | Не производитель и не импортёр | Обязанность у того, кто произвёл товар в России или ввёз его. Храните документы о закупке у российского поставщика — они показывают происхождение товара |
| Произвожу товар сам — шью, собираю, изготавливаю в России | Производитель товара | Отчётность о массе по товарам из перечня, затем утилизация или сбор. Упаковка — по правилам ниже |
| Заказываю товар под своей маркой (СТМ) у российской фабрики | Не производитель — обязанность у фабрики | По позиции Минприроды и Росприроднадзора производитель — тот, кто фактически изготовил товар. Владелец марки, который товар не изготавливает и не ввозит, производителем не является — подробно в разделе о СТМ |
| Ввожу товар сам — из Китая, Турции, Беларуси, Казахстана | Импортёр | Отчётность по товарам из перечня и по упаковке ввезённого товара — даже если сам товар в перечень не входит (п. 10 ст. 24.2) |
| Ввожу через агента, комиссионера или карго-компанию | Импортёр — декларант по ДТ | Для Росприроднадзора импортёр — лицо, которое является декларантом и указано в таможенных документах; перепродажа после ввоза обязанность не переносит |
| Упаковываю свой товар в купленные пакеты и коробки | Производитель товара, но не упаковки | За упаковку, которую не производил, не отвечает (п. 6 ст. 24.2) |
Входит ли товар в перечень, проверяют по ОКПД2 и ТН ВЭД — порядок на странице товары под экосбор. Порогов по объёму продаж, выручке или форме бизнеса нормы не содержат.
Упаковка: своя, поставщика и пакет площадки
По упаковке закон прямо отделяет того, кто упаковывает, от того, кто её произвёл: «Производитель товара, упаковывающий произведенный им товар… не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара» (п. 6 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Покупные пакеты, коробки, плёнка учтены у их российского производителя или импортёра.
Если вы сами изготавливаете упаковку для своего товара — например, склеиваете коробки из листа, — вы отвечаете и за товар, и за упаковку. Относится ли к изготовлению упаковки выдув бутылок из покупных преформ, оценивают по технологии и документам; позицию лучше зафиксировать письменно. Закон оговаривает: независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности (п. 7 ст. 24.2).
За упаковку ввезённого товара отвечает импортёр, который ввёз товар в этой упаковке, — «независимо от включения (невключения) такого товара в перечень» (п. 10 ст. 24.2). Ввезли одежду в пакетах — по пакетам отчитывается импортёр.
Курьерскую упаковку закон отдельно не выделяет — действуют общие правила. Площадка, упаковывающая чужой товар в купленную упаковку, её производителем не становится, а селлер, получивший товар в таком пакете, — тем более.
Если упаковку вы покупаете, обязанность по ней остаётся у её производителя или импортёра. Если упаковку делаете сами — вы её производитель. Сама по себе фасовка производством упаковки не является.
Как определить группу упаковки, посчитать массу и что меняется в переходном периоде — на странице экосбор за упаковку.
СТМ и контрактное производство: кто производитель
Отдельного правила для собственной торговой марки закон № 89-ФЗ не содержит, но позиция Минприроды и Росприроднадзора однозначна: производитель — тот, кто непосредственно (фактически) изготовил товар или упаковку на специализированном оборудовании, вне зависимости от правоотношений с другими лицами (письмо Минприроды от 18.04.2025 № 25-47/16639, материал Росприроднадзора «РОП при контрактном производстве»). Владелец марки, который товар не изготавливает и не ввозит, производителем не является: обязанность — у контрактной фабрики, а если товар СТМ ввозится — у импортёра.
Критерии «кто маркирует товар» и «кто вводит его в оборот» для РОП не используются: карточка на маркетплейсе и коды «Честного знака» на ваше имя производителем вас не делают. При этом контрактное производство маркируемых товаров нужно правильно отразить в системе маркировки — на это обращает внимание Росприроднадзор.
Что проверяют в документах
- Кто фактически изготавливает товар и на чьём оборудовании.
- Чьё сырьё и материалы — заказчика (давальческая схема) или фабрики — и кто их ввёз.
- Кто указан изготовителем в декларации соответствия, на этикетке, в УПД — совпадает ли это с фактическим изготовителем.
- Кто закупает упаковку и кто упаковывает товар.
Что закрепить в договоре
- Что фабрика изготавливает товар и упаковку на своём оборудовании и отчитывается по ним как производитель.
- Обязанность передавать данные о массе товара и упаковки по каждой партии.
- Коды ОКПД2 изделий и материал упаковки.
- Сроки передачи данных — с запасом до 15 апреля.
- Порядок действий, если Росприроднадзор направит требование одной из сторон.
При производстве из сырья заказчика действует тот же критерий: производитель — переработчик, изготовивший товар на своём оборудовании. Заказчик-давалец производителем не является, а если сам ввёз сырьё — отвечает как его импортёр. Обмен данными о массе согласуют до отчётного периода, чтобы обе стороны не отчитались за одну массу и чтобы масса не выпала из отчётности вовсе. Подробнее об обязанностях производителя — экосбор для производителей.
Карго и импорт через посредника: кто импортёр
Импортёр по закону — лицо, «осуществляющее ввоз товаров». Росприроднадзор в информации от 27.03.2026 уточняет: отчётность представляет и экосбор уплачивает лицо, которое импортировало товары, является декларантом и указано в таможенных документах; переход права собственности после ввоза обязанность не переносит. Кто будет декларантом при работе через агента, комиссионера или карго-компанию, определяется таможенным правом и условиями ввоза.
ФТС передаёт в ЕФГИС УОИТ сведения о ввезённых товарах по каждой декларации (ПП РФ № 868), поэтому данные о ввозе Росприроднадзор видит независимо от отчётности.
Готовьтесь к роли импортёра: отчётность по товарам из перечня и по упаковке ввезённого товара. Если данные ФТС на ваше имя есть, а отчётности нет, Росприроднадзор вправе направить требование.
Если посредник ввёз товар как декларант, обязанность импортёра — у него: перепродажа вам после ввоза её не переносит. Получите от посредника номера деклараций и сведения о массе по своим партиям, а передачу этих данных закрепите в договоре.
Особенности ввоза из ЕАЭС и из-за его пределов — на странице экосбор для импортёров, сверка с таможенными данными — сверка с данными ФТС.
Маркировка и требования Росприроднадзора по данным «Честного знака»
Росприроднадзор сопоставляет отчётность производителей и импортёров со сведениями других государственных систем — ФТС и «Честного знака» (ПП РФ № 868). Селлер, который регистрирует коды маркировки на себя, может получить требование, даже если он только перепродаёт товар или заказывает его у фабрики.
Срок ответа указан в самом требовании — как правило, 10 рабочих дней со дня получения. Если роль производителя или импортёра подтверждается, в этот срок представляют отчётность и расчёт и уплачивают сбор. Если нет — направляют уведомление об отсутствии нарушений с обоснованием и документами о происхождении товара.
Как разобрать такое требование — на страницах сверка с данными «Честного знака» и требование Росприроднадзора.
ИП на УСН: освобождения нет
Закон относит к производителям и импортёрам и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей. Порогов по объёму, выручке, численности или режиму налогообложения нормы о РОП не содержат. ИП на упрощённой системе, который сам шьёт одежду или ввозит товар, отчитывается так же, как ООО.
Для небольшого селлера это означает другое: важна не форма бизнеса, а схема поставки. ИП, перепродающий товар российских производителей, отчётность по РОП не сдаёт; ИП, ввозящий даже небольшие партии, — сдаёт.
Как посчитать массу по ассортименту
Отчётность о массе заполняется по каждому наименованию товара и упаковки (ПП РФ № 741, п. 6). Масса указывается в килограммах, округлённых до целого (п. 7). Производители берут её из первичных учётных и товаросопроводительных документов, импортёры — из таможенных и (или) товаросопроводительных (п. 5). Масса из карточки товара на площадке к таким документам не относится — опирайтесь на спецификации поставщика и отгрузочные документы.
Только товары, по которым вы производитель или импортёр, и только те, что входят в перечень. Упаковку ввезённого товара — по всем позициям.
Масса единицы из спецификации или декларации, умноженная на количество за год. Отдельно — масса упаковки по материалам.
Товары — по группам перечня ПП РФ № 2414, упаковку импортного товара — по материалу и группам раздела III.
Подтверждённый вывоз исключают. К остатку применяют норматив или долю массы упаковки, ставку и коэффициент.
ИП ввёз 4 000 футболок, масса одной по спецификации — 0,18 кг; каждая упакована в пакет из полиэтилена низкой плотности (маркировка 04) массой 0,012 кг.
- Товар: 4 000 × 0,18 = 720 кг — группа 1 «Одежда и изделия текстильные».
- Упаковка: 4 000 × 0,012 = 48 кг — группа 37 «Упаковка из полиэтилена низкой плотности» (раздел III).
- Две строки отчётности о массе; расчёт ведётся по каждой группе со своей ставкой: для товара применяется норматив утилизации, для упаковки — установленная законом доля её массы.
Ставки и коэффициенты по группам — на странице ставки экосбора, формула — расчёт экологического сбора. Подача — в ЕФГИС УОИТ до 15 апреля года, следующего за отчётным: как сдать отчётность.
Что прописать в договоре с поставщиком или фабрикой
Данные о массе и происхождении товара обычно находятся у контрагента. Условия ниже позволяют получить их до отчётного периода. Обязанное лицо определяет закон, договор распределяет расходы и обмен данными — готовые формулировки на странице экосбор в договоре поставки.
| Контрагент | Что зафиксировать |
|---|---|
| Российский поставщик готового товара | Что товар произведён в России или ввезён поставщиком; страна происхождения; кто изготовитель |
| Контрактная фабрика (СТМ) | Что фабрика изготавливает товар и упаковку на своём оборудовании и отчитывается как производитель; чьё сырьё и кто его ввёз; обмен данными о массе товара и упаковки |
| Агент, комиссионер, карго-компания | Кто будет декларантом в декларации на товары, передача номеров деклараций и массы по партиям |
| Поставщик упаковки | Материал упаковки, масса единицы, коды ОКПД2 или маркировка по ТР ТС 005 «О безопасности упаковки» — если упаковку вы ввозите или делаете сами из его заготовок |
Определим вашу роль в РОП
Разбор схемы поставок
- Роль по каждой линейке: перепродажа, производство, СТМ, импорт.
- Анализ договоров с фабриками, поставщиками и посредниками.
- Проверка ассортимента по перечню товаров и упаковки.
- Условия для договоров: данные о массе, роли сторон, сроки.
Отчётность и ответы РПН
- Расчёт массы товаров и упаковки по документам.
- Отчётность о массе и расчёт экосбора.
- Ответ на требование по данным ФТС или «Честного знака».
- Уведомление об отсутствии нарушений, если роль не подтверждается.
Выгрузку ассортимента с поставщиками, договоры с фабриками и посредниками, декларации на товары или их номера, требование РПН, если оно пришло. Если удобнее передать весь цикл РОП — экологический аутсорсинг.
Готовы начать?
Опишите схему поставок — покажем, по каким товарам вы производитель или импортёр и что сдавать по каждой позиции.
Связанные темы по экосбору
Все темы по РОП собраны в разделе экологический сбор и отчётность.
- Экосбор за упаковку — группы, масса, комбинированная и транспортная тара.
- Товары под экосбор — проверка по перечню, ОКПД2 и ТН ВЭД.
- Экосбор для импортёров — ввоз из ЕАЭС и из-за его пределов.
- Экосбор для производителей — отчётность, утилизация, сбор.
- Формы отчётности РОП — что в каждой форме.
О материале
Материал подготовлен экологами Экологические-услуги.рф. Нормы приведены в действующих редакциях: закон № 89-ФЗ (ст. 1, 24.2, 24.2-1, 24.5); ПП РФ № 741 (отчётность о массе), № 1990 (Правила взимания сбора), № 2414 (перечень товаров, упаковки), № 868 (ЕФГИС УОИТ).
Отвечаем на вопросы
Нет, если товар куплен у российского поставщика. Обязанными лицами закон называет производителей товаров и упаковки в России и импортёров (п. 1 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Перепродажа купленного в России товара сама по себе не делает продавца обязанным лицом — обязанность у того, кто товар произвёл или ввёз. Документы о закупке у российского поставщика стоит хранить: они подтверждают происхождение товара.
Нет. Закон определяет обязанность по признаку производства или ввоза, а не по каналу продаж. Чей склад и кто доставляет товар покупателю, на роль в РОП не влияет: импортёр остаётся импортёром и при хранении на складе площадки, а перепродавец не становится производителем из-за продаж через маркетплейс.
Нет. Курьерскую упаковку закон отдельно не выделяет, действуют общие правила: за упаковку отвечает её российский производитель или импортёр. Производитель товара, упаковывающий его в покупную упаковку, за неё не отвечает (п. 6 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Площадка, упаковывающая чужой товар, производителем этой упаковки тоже не становится.
Нет. Закон относит к производителям и импортёрам и юрлиц, и индивидуальных предпринимателей; порогов по выручке, объёму или режиму налогообложения нормы о РОП не содержат. Значение имеет схема поставки: ИП-перепродавец отчётность не сдаёт, ИП, который сам производит или ввозит товар, — сдаёт.
Для Росприроднадзора импортёр — лицо, которое является декларантом и указано в таможенных документах: оно представляет отчётность и уплачивает экосбор, а перепродажа товара после ввоза обязанность не переносит. Если декларантом выступает карго-компания или другой посредник, получите от него номера деклараций и данные о массе по своим партиям и закрепите их передачу в договоре.
Фабрика. По позиции Минприроды (письмо от 18.04.2025 № 25-47/16639) и Росприроднадзора производитель — тот, кто фактически изготовил товар на своём оборудовании, вне зависимости от договора с заказчиком. Владелец марки, который товар не изготавливает и не ввозит, производителем не является. Обмен данными о массе стоит закрепить в договоре до начала отчётного периода.
Сначала определить свою роль по этим товарам. Срок ответа указан в самом требовании — как правило, 10 рабочих дней со дня получения. Если вы производитель или импортёр, в этот срок представляют отчётность, расчёт и уплачивают сбор. Если товар закуплен у российского поставщика, направляют уведомление об отсутствии нарушений с документами о происхождении товара.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Экосбор для селлеров" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-18:00 (мск.) | Пн.-Пт.
Головной офис