Плательщика определяет закон, договор распределяет экономику
Обеспечивать утилизацию и платить экосбор обязаны производители — юрлица и ИП, «осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации», и импортёры, которые ввозят товары, в том числе в упаковке, из ЕАЭС и из-за его пределов (п. 1 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Круг обязанных лиц задан законом, поэтому условие «экосбор уплачивает покупатель» не меняет плательщика перед Росприроднадзором: договор распределяет только расходы и риски.
Так же рассуждают ведомства. Минприроды считает производителем того, кто фактически создал вещь, «вне зависимости от особенностей правоотношений между производителем товара и иными лицами» (письмо от 18.04.2025 № 25-47/16639). Росприроднадзор в информации от 27.03.2026 указывает: отчитывается и платит импортёр, который является декларантом и указан в таможенных документах, а переход права собственности после ввоза обязанность не переносит.
- Поставщик-производитель обязан сам — по товару из перечня и по упаковке, которую изготовил.
- Импортёр обязан сам, даже если продал партию сразу после ввоза: по товару из перечня и по упаковке ввезённого товара, входит ли товар в перечень или нет (п. 10 ст. 24.2).
- Покупатель обязан, только если сам производит товар или упаковку либо сам ввозит; перепродавец обязанным лицом не является.
Договор решает пять вопросов: цену, заверения об обстоятельствах, обмен данными о массе и упаковке, документы для отчётности и возмещение потерь, если сбор доначислен из-за сведений контрагента.
Кто платит: поставщик или покупатель — по видам сделок
Ответ зависит не от условий оплаты и не от момента перехода права собственности, а от того, кто произвёл или ввёз товар и упаковку. Если ролей несколько, их определяют по каждой позиции — см. какие документы нужны для экосбора.
| Сделка | Кто обязан | Что решить в договоре |
|---|---|---|
| Российский производитель → дистрибьютор, сеть | Производитель — по товару из перечня и по упаковке собственного изготовления | Цену; заверение поставщика, что он производитель и исполняет обязанность сам |
| Импортёр → покупатель в России | Импортёр; по информации Росприроднадзора — декларант, указанный в таможенных документах | Цену; заверение поставщика о статусе импортёра |
| Производитель упаковки → производитель товара | Производитель упаковки (п. 1 и 6 ст. 24.2) | Заверение покупателя о способе использования; материал и масса единицы |
| Сырьё или комплектующие для производства товаров из перечня | Поставщик-производитель или импортёр, но по переданной массе действует исключение п. 9 ст. 24.2 — при документах | Заверение о назначении; акты; наименование и ОКПД2 конечного товара; нахождение покупателя в реестре ЕФГИС УОИТ |
| Переработка давальческого сырья | По позиции ведомств — переработчик, изготовивший товар; давалец — импортёр сырья, если ввёз его сам | Кто изготовитель, кто отчитывается по товару и упаковке, документы на сырьё |
| Контрактное производство под СТМ | По позиции ведомств — контрактный производитель; при ввозе товара СТМ — импортёр | Роли сторон, данные о массе; для селлеров — экосбор для маркетплейсов |
| Ввоз через агента или комиссионера | Импортёр; для Росприроднадзора — лицо, указанное декларантом в ДТ | Кто будет декларантом и отчитывается; передача номеров ДТ и масс по партиям |
Сырьё и комплектующие: исключение п. 9 ст. 24.2 и чем его подтвердить
Производители и импортёры не обязаны обеспечивать утилизацию по товарам, «используемым в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень», а также при производстве транспортных средств, за которые уплачивается утилизационный сбор (п. 9 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ). Перечень включает и упаковку, поэтому исключение применимо и к материалам, из которых покупатель изготавливает упаковку из раздела II.
Само по себе исключение не действует. Поставщик показывает переданную массу в отчётности о массе по ПП РФ № 741 — в графах 15–21 таблицы 1, и она вычитается из массы, подлежащей утилизации (графа 31 = графа 6 − графа 11 − графа 15). Сведения для граф 18–21 есть у покупателя, поэтому их передачу закрепляют в договоре.
| Графа таблицы 1 | Что указать | Что получить от покупателя |
|---|---|---|
| 15–17 | Масса товара, использованного как сырьё: всего, самостоятельно, передано другим лицам | Акт приёма-передачи или ТСД с массой |
| 18 | Получатель, сведения о котором как о производителе или импортёре есть в реестре ЕФГИС УОИТ | Подтверждение включения в реестр, точное наименование |
| 19 | Реквизиты документов о передаче: ТСД, договоры, акты приёма-передачи, акты выполненных работ | Подписанные акты, номер и дата договора |
| 20–21 | Наименование и ОКПД2 конечного товара — «на основании информации, полученной от указанных лиц» | Наименование и ОКПД2 товара или упаковки, где использовано сырьё |
Так сказано в примечании к форме: без информации и документов о передаче получателю из графы 18 вся масса остаётся в базе расчёта. К отчётности прикладывают копии документов о передаче или использовании товара как сырья. Упаковка сырья в исключение не входит: по позиции Росприроднадзора за неё сбор уплачивается, а если из сырья сделан товар вне перечня — и за само сырьё.
Покупная и собственная упаковка: границы п. 6–7 ст. 24.2
Производитель товара, упаковывающий свой товар, в том числе «путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки», за эту упаковку не отвечает, если сам её не производил (п. 6 ст. 24.2). Если упаковку для своего товара он изготавливает сам, отвечает и за товар, и за упаковку — независимо от того, основной ли это вид деятельности (п. 7).
- Покупатель упаковывает товар в готовую упаковку — обязанность у производителя или импортёра упаковки. Покупатель заверяет, что упаковывает в неё свою продукцию и иную упаковку из неё не изготавливает.
- Покупатель изготавливает упаковку из материалов поставщика — он производитель упаковки (п. 7), а поставщик материалов показывает переданную массу как сырьё по п. 9 при заверении покупателя, его нахождении в реестре и документах для граф 18–21.
Группы, материалы и транспортная тара — на странице экосбор за упаковку.
Заверения об обстоятельствах и возмещение потерь
Главный риск сторон — ошибка в сведениях, на которые полагался контрагент. По ст. 431.2 ГК РФ сторона, давшая недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения или исполнения договора, возмещает убытки или платит договорную неустойку (п. 1); полагавшаяся на них сторона вправе отказаться от договора (п. 2). В предпринимательской деятельности последствия наступают независимо от того, знал ли заверивший о недостоверности (п. 4).
Ст. 406.1 ГК РФ позволяет договориться о возмещении потерь, не связанных с нарушением обязательства, в том числе вызванных «предъявлением требований третьими лицами или органами государственной власти». В соглашении указывают размер возмещения или порядок его определения; суд его не уменьшает, если не доказано, что сторона умышленно содействовала увеличению потерь.
- Покупатель сырья, комплектующих заверяет, что использует товар при производстве товаров из перечня, называет конечный товар и ОКПД2, включён в реестр, — это защищает поставщика, исключившего массу из базы.
- Покупатель упаковки заверяет, что упаковывает свою продукцию и упаковку не изготавливает, — или что изготавливает и отчитывается сам: масса не выпадает и не задваивается.
- Поставщик товара в упаковке заверяет вид, материал, коды ТР ТС 005/2011 и массу упаковки — на этих данных отчитывается импортёр.
- Поставщик-производитель, импортёр, контрактный производитель заверяет, что изготовил или ввёз товар сам и исполняет обязанность по нему.
Оно не меняет обязанное лицо и не заменяет документы отчётности: перед Росприроднадзором передачу товара как сырья подтверждают документы, реквизиты которых указаны в графе 19 формы по ПП № 741. Ценность заверения — в последствиях для контрагента: убытки, неустойка, отказ от договора.
Данные о массе и упаковке: что обязать поставщика передавать
Массы упаковки по материалам в декларации на товары и статформе нет — импортёр берёт её из упаковочного листа и спецификации поставщика. Те же данные нужны для карточек упаковки, которые подают до 1 апреля. Поэтому условие о передаче этих данных — одно из главных в договоре поставки для импортёра.
- С каждой партией — упаковочный лист: вид упаковки (потребительская, групповая, транспортная), материал и маркировка по ТР ТС 005/2011, масса единицы в граммах, количество единиц, итог массы по материалам в килограммах.
- По каждому SKU — спецификация упаковки с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД; сводные данные за год — в срок с запасом до 1 и 15 апреля.
- Уведомление о смене материала, конструкции или массы — до отгрузки; заверение, что данные соответствуют фактической упаковке.
Какой документ что содержит — документы для массы товара и упаковки, что входит в карточку упаковки — сведения о товарах и упаковке по ПП № 868.
Давальческая схема и СТМ: кто производитель
Отдельного правила о переработке давальческого сырья и о выпуске под чужой маркой закон № 89-ФЗ не содержит. Минприроды и Росприроднадзор отвечают одинаково: производитель — тот, кто «непосредственно (фактически) осуществил производство товара, упаковки с применением специализированного оборудования для их производства, то есть создал вещь» (письмо Минприроды от 18.04.2025 № 25-47/16639). Росприроднадзор в материале «РОП при контрактном производстве» добавляет: определяющее значение имеет сам процесс создания вещи, а не форма правоотношений. Чьё сырьё, кому принадлежит продукция и чья марка на этикетке, по этой логике роли не меняют, поэтому договор описывает, кто и на чьём оборудовании фактически изготавливает товар.
Производитель — переработчик, изготовивший товар на своём оборудовании: он отчитывается по товару из перечня и по упаковке, которую изготовил. Давалец производителем не является. Если он сам ввёз сырьё, он импортёр этого сырья и при производстве из него товара из перечня показывает передачу по п. 9 — с документами и сведениями о конечном товаре.
Владелец марки, который товар не изготавливает и не ввозит, производителем не является; обязанность — у контрактного производителя, при ввозе товара СТМ — у импортёра. Для маркируемых товаров Росприроднадзор напоминает: контрактное производство нужно правильно отражать в системе маркировки.
- Кто изготавливает товар и упаковку, на чьём оборудовании, чьё сырьё и кто его ввёз.
- Кто отчитывается по товару, кто — по упаковке; обмен данными о массе по партиям до начала отчётного периода.
- Как стороны действуют, если требование Росприроднадзора получит не та сторона.
Экосбор в цене: внутри цены или отдельной компенсацией
Как показывать экосбор в цене, решают стороны: это вопрос свободы договора. Ни один из вариантов не меняет того, кто обязан перед Росприроднадзором.
- Внутри цены — просто для покупателя, но ставки меняются, а для упаковки с 01.01.2027 база вырастает до всей массы и для ряда групп растёт коэффициент КЭ. Без условия о пересмотре цены рост сбора остаётся на поставщике.
- Компенсация отдельным условием — прозрачная формула от массы, норматива и ставки. Формулировка говорит о компенсации расходов поставщика, а не об уплате сбора покупателем.
Ставки и коэффициенты — ставки экосбора, отражение в учёте — учёт экологического сбора.
Образцы формулировок для договора
Условия обезличены и рассчитаны на договор между предпринимателями. Квадратные скобки заменяют своими данными, лишние варианты удаляют; состав заверений зависит от роли сторон в сделке.
Пришло требование, а экосбор «по договору» платил контрагент
Отвечает лицо, которое закон делает обязанным, даже если по договору платить обещал покупатель или поставщик: отчётность, расчёт и ответ на требование остаются за производителем или импортёром.
Срок указан в самом требовании — как правило, 10 рабочих дней со дня получения. В него укладывают отчётность, расчёт и уплату либо уведомление об отсутствии нарушений с обоснованием и документами. Компенсацию с контрагента взыскивают отдельно — по заверениям и условию о возмещении потерь. Как ответить — требование Росприроднадзора по экосбору.
Проверим договор и схему поставок
Роли и обязанности
- Определим, кто обязан по каждой позиции и упаковке, в том числе при давальческой схеме, контрактном производстве и ввозе через посредника.
- Проверим, применимо ли исключение для сырья и комплектующих.
- Покажем, где масса выпадает из отчётности или учитывается дважды.
Условия договора
- Заверения сторон и обмен данными о массе и материале упаковки.
- Возмещение потерь и порядок при требовании Росприроднадзора.
- Документы для граф 15–21 отчётности о массе.
Договор поставки, переработки или контрактного производства, спецификацию товаров и упаковки, описание схемы поставок, требование Росприроднадзора, если оно пришло. Если удобнее передать весь цикл РОП — экологический аутсорсинг.
Готовы начать?
Пришлите договор поставки или переработки — укажем, кто обязан по закону, и предложим формулировки.
Связанные темы по экосбору
Все темы по РОП собраны в разделе экологический сбор и отчётность.
- Экосбор для производителей — товары и собственная упаковка.
- Экосбор для импортёров — ввоз из ЕАЭС и из-за его пределов.
- Экосбор за упаковку — группы и материалы.
- Почему РПН не засчитывает акты утилизации — какие условия договора и акта приводят к отказу в зачёте.
- Товары под экосбор — проверка по ОКПД2 и ТН ВЭД.
- Законодательство об экосборе — закон, постановления, позиции ведомств.
О материале
Материал подготовлен экологами Экологические-услуги.рф. Нормы приведены в действующих редакциях: закон № 89-ФЗ (ст. 1, 24.2, 24.2-4); Гражданский кодекс РФ (ст. 406.1, 431.2); ПП РФ от 31.05.2024 № 741 (отчётность о массе, таблица 1, графы 15–21); ПП РФ от 29.12.2023 № 2414 (перечень товаров, упаковки). Позиции ведомств: письмо Минприроды от 18.04.2025 № 25-47/16639; материалы Росприроднадзора «РОП при контрактном производстве» и информация от 27.03.2026 об импортёре-декларанте.
Отвечаем на вопросы
Обязанность — нет: закон называет обязанными производителей и импортёров (п. 1 ст. 24.2 закона № 89-ФЗ), и условие договора этого не меняет. Расходы — да: их включают в цену или предусматривают компенсацию поставщику. Для риска ошибок в сведениях контрагента используют заверения об обстоятельствах (ст. 431.2 ГК РФ) и возмещение потерь (ст. 406.1 ГК РФ).
Производитель упаковки в России или импортёр, ввёзший товар в этой упаковке. Производитель товара, который упаковывает свою продукцию в покупную упаковку, в том числе путём нагревания, вытягивания, деления на части, за неё не отвечает (п. 6 ст. 24.2). Если упаковку он изготавливает сам — отвечает (п. 7). Подробнее — экосбор за упаковку.
По переданной массе обязанность не возникает, если покупатель использует товар как сырьё или комплектующее при производстве товаров или упаковки из перечня (п. 9 ст. 24.2) и это подтверждено документами. В отчётности о массе передачу показывают в графах 15–21 таблицы 1: получатель должен быть в реестре производителей ЕФГИС УОИТ, нужны реквизиты документов и код ОКПД2 конечного товара. Без документов в графе 17 ставится «0». За упаковку самого сырья обязанность остаётся.
Нормы, которая это требует или запрещает, нет. Это вопрос цены: экосбор можно учесть внутри цены или предусмотреть компенсацию расходов поставщика отдельным условием с формулой. В обоих случаях плательщиком остаётся производитель или импортёр. Как отразить в учёте — учёт экологического сбора.
По позиции Минприроды (письмо от 18.04.2025 № 25-47/16639) и Росприроднадзора производитель — тот, кто фактически изготовил товар на специализированном оборудовании, независимо от формы отношений сторон. Значит, отчитывается переработчик, изготовивший товар. Давалец, который сам ввёз сырьё, — импортёр этого сырья; если из него изготовлен товар из перечня, передачу на переработку он показывает по п. 9 ст. 24.2 с подтверждающими документами.
Импортёр, который отчитался по этим данным: полноту и достоверность учёта массы обеспечивает отчитывающееся лицо (п. 12 Правил по ПП РФ № 741). К поставщику предъявляют требования по договору — о возмещении убытков за недостоверные заверения или о возмещении потерь, если такое условие согласовано.
Исполнить обязанность самим: в срок из требования — как правило, 10 рабочих дней со дня получения — представить отчётность, расчёт и уплатить сбор. Расчёты с контрагентом ведут отдельно, по условиям договора. Как ответить — требование Росприроднадзора по экосбору.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Экосбор в договоре" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Работаем
Мы на связи — звоните или пишите
Режим работы:
9:00-18:00 (мск.) | Пн.-Пт.
Головной офис