Что даёт коэффициент и как он считается
Понижающий коэффициент установлен законом (п. 15 ст. 24.2-1 закона № 89-ФЗ). Если товар произведён в России с использованием вторсырья, тоже произведённого в России, коэффициент применяется к нормативу утилизации товара, а для упаковки — к массе произведённой упаковки. Чем больше доля вторсырья, тем меньше масса, которую нужно утилизировать, и тем меньше экосбор.
Формула (Правила по ПП РФ № 1901): K = 1 − Двс, где Двс = Мв / Му. В числителе — масса российского вторсырья, использованного при производстве товара. В знаменателе — масса всего сырья, включая вторсырьё, а не масса готового товара. Минимального порога нет: коэффициент меняется пропорционально доле, даже небольшая подтверждённая доля снижает сбор.
Считают его отдельно по каждому наименованию товара из перечня и за отчётный период; несколько видов вторсырья в одном товаре суммируются. Ставки, нормативы и общая механика сбора — в разделе экологический сбор и отчётность по РОП.
- За год на производство коробов ушло 500 т сырья — это Му.
- Из них 400 т — картон поставщика из реестра подтверждений с долей вторсырья 60 %: в Мв идёт 240 т, а не 400 т.
- Двс = 240 / 500 = 0,48; K = 1 − 0,48 = 0,52.
- Выпущено 480 т коробов, показатель N (норматив или процент массы упаковки) условно 0,5. Без коэффициента к утилизации — 480 × 0,5 = 240 т, с коэффициентом — 240 × 0,52 = 124,8 т.
Масса к утилизации = масса товара с подтверждённым вторсырьём × норматив × K. Затем вычитают массу, засчитанную по самостоятельной утилизации, остаток умножают на ставку сбора с учётом коэффициента КЭ. На массу без подтверждения в реестре Минпромторга коэффициент не распространяется.
Вторсырьё — не утилизация: два разных способа снизить экосбор
Коэффициент уменьшает массу, которую нужно утилизировать, — потому что в производстве уже использовано вторсырьё. Зачёт утилизации уменьшает массу, за которую платят, — потому что отходы фактически утилизированы, своими силами или по договору с утилизатором.
| Вопрос | Понижающий коэффициент (вторсырьё) | Самостоятельная утилизация или договор с утилизатором |
|---|---|---|
| Что уменьшается | Норматив утилизации товара или масса упаковки — через K | Масса, за которую уплачивается сбор, — на массу засчитанной утилизации |
| За что | Российское вторсырьё вошло в сырьё вашего производства | Отходы от товаров и упаковки утилизированы |
| Чем подтверждается | Оценка ТПП РФ и запись в реестре подтверждений Минпромторга | Договоры и акты утилизации, отчётность о самостоятельной утилизации |
| Где оформляется | ГИСП или Госуслуги: заявка, затем ежегодное заявление до 15 марта | Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации |
| Связь между ними | Один и тот же объём нельзя засчитать дважды. Если масса вторсырья уже учтена как исполнение самостоятельной утилизации, в долю вторсырья для коэффициента она не входит (п. 15 ст. 24.2-1 закона № 89-ФЗ). Минпромторг вправе запросить у Росприроднадзора отчётность об утилизации, сведения о договорах и актах. | |
Фабрика гофрокоробов покупает картон из макулатуры, производитель плёнки — гранулы из вторичного полимера. Это сырьё их производства, а не утилизация. Такой материал даёт право на коэффициент при двух условиях:
- засчитывается только масса вторсырья внутри покупного материала, а не масса картона или гранул целиком;
- поставщик материала сам внесён в реестр подтверждений Минпромторга — номер его записи указывают в своём заявлении. Быть в реестре утилизаторов поставщику для этого не нужно.
Реестр утилизаторов и зачёт утилизации — отдельная механика со своими документами; о ней — на странице реестр утилизаторов.
Кто может применить коэффициент
Право есть у производителя, который выпускает в России товары или упаковку из перечня и использует российское вторсырьё. Вторсырьё может быть собственным или купленным — тогда его подтверждают договоры и документы о переходе права собственности.
- Производитель товаров из перечня — к нормативу утилизации товара.
- Производитель упаковки — к массе произведённой упаковки.
- Производитель товара, который сам делает для него упаковку из покупных плёнки, картона или гранул: по этой упаковке он производитель упаковки.
- Импортёры: закон говорит только о товарах, произведённых в России. Об их обязанностях — на странице экосбор для импортёров.
- Ввезённое вторсырьё, в том числе из стран ЕАЭС: оно входит в общую массу сырья (Му), но не в массу вторсырья (Мв).
- Покупатель готовой упаковки — к чужой упаковке: коэффициент применяет тот, кто её произвёл и получил подтверждение.
Если оборудование самого заявителя уже внесено в реестр утилизаторов, оценку ТПП не проводят, часть документов к заявке не прикладывают, а Минпромторг принимает решение за 7 рабочих дней. Как распределяются обязанности производителя в целом — на странице экосбор для производителей.
Этап 1. Подтверждение технической и технологической возможности
Это вход в реестр подтверждений: Минпромторг фиксирует, что ваше оборудование позволяет выпускать заявленные товары с вторсырьём. Проходят его один раз на 6 лет, но заранее — без действующего подтверждения ежегодное заявление отклонят.
Адрес производства, оборудование и мощности, коды ОКПД2 вторсырья и товара, форма оценки. Подпись — УКЭП или УНЭП. ГИСП передаёт заявку в ТПП РФ в течение 1 рабочего дня.
Не более чем за 5 рабочих дней назначает дату и сообщает её не менее чем за 3 рабочих дня до оценки — или возвращает заявку на доработку. Не доработали за 10 календарных дней — Минпромторг откажет в рассмотрении.
Форму выбирает производитель. Для дистанционной нужны видео-конференц-связь, фото- и видеофиксация; если связь не обеспечена, ТПП вправе отказать в такой форме. На дополнительный запрос ТПП — 10 календарных дней, иначе акт составят без этих сведений.
Акт — в течение 5 рабочих дней. Минпромторг за 7 рабочих дней вносит запись в реестр подтверждений или отказывает; уведомление — в течение 1 рабочего дня.
После него запись получает статус «Исключен из реестра подтверждений», и ежегодные подтверждения по ней не выдаются.
Сократили перечень товаров или мощности — достаточно уведомления, Минпромторг вносит изменения за 5 рабочих дней. Новое оборудование, регламенты или ТУ — новая заявка с оценкой. Продали или вывели оборудование и не уведомили — исключат из реестра.
Этап 2. Ежегодное заявление о фактическом производстве — до 15 марта
Подтверждение возможности само по себе коэффициента не даёт. Каждый год нужно подтвердить, сколько товара с какой долей вторсырья реально выпущено. Заявление по форме Правил ПП № 1991 подают через ГИСП или Госуслуги не позднее 15 марта года, следующего за годом производства. Подтверждение выдаётся на период не более календарного года.
По каждому источнику вторсырья в заявлении указывают поставщика, реквизиты товаросопроводительных документов, ОКПД2, марку, остатки на начало и конец периода. Если покупали материал, сделанный из вторсырья, — идентификационный номер поставщика в реестре подтверждений.
- Договоры и акты приёма-передачи — если вторсырьё получено от третьих лиц.
- Оборотно-сальдовая ведомость в количественном учёте с детализацией операций по счетам.
- Накладные на внутреннее перемещение, передаточные документы, приходные ордера.
- Карточки складского учёта.
- Акт об использовании материалов в производстве.
- Документы по стандартизации, подтверждающие возможность использовать вторсырьё в заявленных товарах (при наличии).
- Бухгалтерские документы о покупке промежуточной продукции у лиц из реестра подтверждений.
Оборотно-сальдовую ведомость и карточки складского учёта подают в машиночитаемом формате — нужна выгрузка из учётной системы, а не скан бумаги.
Чего в перечне нетСертификатов, деклараций соответствия или отметок ГИСП о «российском происхождении» вторсырья перечень не требует. Происхождение и массу доказывают договоры, первичные документы и складской учёт.
| Решение Минпромторга (до 10 рабочих дней) | Что это значит | Что делать |
|---|---|---|
| Внести в реестр | Подтверждение с указанием доли вторсырья | Получить выписку и перенести данные в расчёт и отчётность |
| Направить на корректировку | Расхождение по массе вторсырья — не более 15 % | Доработать за 5 рабочих дней; повторное рассмотрение — до 7 рабочих дней. Не доработали — отказ |
| Отказать | Подтверждения нет — коэффициент не применяется | Разобрать основание отказа и документы |
Выписка из реестра и учёт коэффициента в расчёте — до 15 апреля
После внесения записи выписка из реестра подтверждений формируется и направляется производителю автоматически. Её можно запросить и позже — выдают не более чем за 3 рабочих дня. Это электронный документ с усиленной квалифицированной подписью Минпромторга и QR-кодом на страницу реестра. В выписке указаны организация, ИНН, номер в реестре, товар по ОКПД2, доля вторсырья и размер понижающего коэффициента.
Выписка — основание коэффициента: её данные (реквизиты, долю, коэффициент) переносят в расчёт экосбора и отчётность, а саму выписку держат в комплекте документов к отчёту, чтобы подтвердить применённый коэффициент, если возникнут вопросы.
- Масса товара с подтверждённым вторсырьём.
- Норматив утилизации.
- Подтверждённая доля вторсырья.
- Реквизиты решения о подтверждении производства с использованием вторсырья.
- Понижающий коэффициент.
Подробно о форме — расчёт экологического сбора.
- Масса товара, произведённого из вторсырья.
- Доля вторсырья в относительных единицах.
- Реквизиты документов, подтверждающих использование вторсырья.
Массу и долю показывают только при наличии подтверждения. Порядок подачи — отчётность о массе по РОП.
Коэффициент применяется, только если подтверждение получено до дня уплаты экосбора или до даты подачи отчётности о самостоятельной утилизации, но не позднее 15 апреля года, следующего за годом производства (Правила по ПП № 1901, п. 11). Если сбор уплачен раньше, чем пришло подтверждение, к этой уплате коэффициент не применяется: порядка последующего перерасчёта Правила не содержат.
Между 15 марта и 15 апреля должны поместиться рассмотрение заявления (до 10 рабочих дней), а при корректировке — ещё доработка и повторное рассмотрение. Заявление, поданное в последние дни перед 15 марта, оставляет мало запаса, поэтому уплату сбора планируют после получения выписки. Применили коэффициент без подтверждения — сбор окажется недоплаченным, а это основание для требования Росприроднадзора.
Переходный режим для упаковки: проценты массы — это не порог доли вторсырья
Пока действует переходный период, установленный законом, производитель упаковки отвечает не за всю её массу, а за установленную часть. Коэффициент для упаковки, произведённой в России, применяется к той же части массы (п. 2 ПП № 1901): K умножается на массу, к которой переходный процент уже применён, а Двс считается по обычной формуле — от массы всего сырья. Часть массы за конкретный отчётный год определяют по переходным положениям закона.
Фраза «доля вторсырья должна быть не менее 75 %» неверна: проценты переходного периода относятся к массе упаковки, а не к доле вторсырья в ней. Минимальной доли вторсырья в Правилах по ПП № 1901 нет.
Календарь года: от учёта сырья до расчёта
| Когда | Что сделать | Кто |
|---|---|---|
| Заранее, до первого заявления | Получить подтверждение технической и технологической возможности (этап 1) | Производитель, ТПП РФ, Минпромторг |
| В течение года | Вести учёт сырья и вторсырья по каждому наименованию товара: приход, остатки, списание в производство; собирать документы поставщиков и их номера в реестре подтверждений | Производитель |
| До 15 марта | Подать заявление о фактическом производстве за прошлый год | Производитель |
| До 10 рабочих дней после подачи | Решение: внести в реестр (выписка приходит автоматически), направить на корректировку или отказать | Минпромторг |
| До уплаты сбора, но не позднее 15 апреля | Расчёт с коэффициентом, уплата, отчётность о массе с долей и реквизитами | Производитель |
Почему откажут, скорректируют или исключат из реестра
Основания отказа по Правилам ПП № 1991 и что из них следует для подготовки документов.
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Заявление подано без действующего подтверждения возможности или после статуса «Исключен» | Отказ | Пройти этап 1 заранее и следить за сроком 6 лет |
| В Мв включили всю массу покупного картона или гранул | Доля рассчитана с нарушением Правил по ПП № 1901 — отказ или корректировка | Учитывать только массу вторсырья внутри материала |
| Поставщик материала не внесён в реестр подтверждений | Вторсырьё в его материале не засчитывается | Проверять запись поставщика до закупки и указывать её номер |
| В Мв попало импортное вторсырьё или вторсырьё из ЕАЭС | Доля завышена | Ввозное — только в Му |
| Один объём засчитан и как утилизация, и как вторсырьё | Двойной учёт — масса исключается из доли | Разделить объёмы по документам |
| Заявленная масса больше мощности из акта оценки или не сходится со складским и бухгалтерским учётом | Отказ | Сверить массы с актом ТПП, ведомостью и карточками до подачи |
| Заявление подписано чужой электронной подписью | Отказ | Проверить подписанта и доверенность до отправки |
Минпромторг может направить производителя на повторную оценку в ТПП по обращениям органов власти, организаций и граждан или по сообщениям СМИ о признаках недостоверности. ТПП готовит экспертное заключение, Минпромторг в течение 10 рабочих дней решает, исключать ли производителя из реестра. Исключение возможно и при продаже или выводе оборудования без уведомления, банкротстве, ликвидации.
Подтверждение получено после уплаты или после 15 апреля — коэффициент к этой массе не применяется
Срок привязан не к подаче заявления, а к получению подтверждения с долей вторсырья.
до 15 марта заявление о фактическом производстве с долей вторсырьяПодтверждение вторсырья: что сделаем
Анализ и вход в реестр
- Разбор сырьевого баланса: что идёт в Мв, что только в Му.
- Проверка поставщиков материалов в реестре подтверждений.
- Расчёт доли и коэффициента по каждому наименованию.
- Подготовка заявки в ГИСП и пакета документов к оценке ТПП.
Ежегодный цикл
- Ежегодное заявление о фактическом производстве до 15 марта.
- Выгрузка складских документов в машиночитаемом формате.
- Доработка заявления при корректировке.
- Перенос доли и коэффициента в расчёт экосбора и отчётность о массе.
Перечень товаров и упаковки, данные о сырье за год с поставщиками, сведения об оборудовании, прошлую отчётность о массе. Если нужна комплексная проверка экологических обязанностей предприятия — экологический аудит.
Готовы начать?
Пришлите данные о сырье и поставщиках — скажем, какую долю вторсырья можно подтвердить и что нужно для реестра.
Как ещё законно уменьшить экосбор
Все темы по РОП собраны в разделе экологический сбор и отчётность.
- Экосбор при экспорте — вывезенная масса исключается из базы.
- Расчёт экологического сбора — ставки, нормативы, формула.
- Сверка расчётов — если суммы по экосбору расходятся с данными РПН.
О материале
Материал подготовлен экологами Экологические-услуги.рф. Нормы приведены в действующих редакциях: закон № 89-ФЗ (ст. 24.2-1, 24.5); ПП РФ № 1901 (Правила расчёта и применения понижающего коэффициента), № 1991 в редакции ПП РФ № 681 (порядок подтверждения производства с использованием вторсырья), № 1990 (форма расчёта сбора), № 741 (отчётность о массе). Сведения реестра о доле вторсырья в продукции для целей госзакупок к экосбору не относятся.
Отвечаем на вопросы
Нет. Коэффициент применяется только к массе товара, производство которого с долей вторсырья подтверждено в порядке ПП РФ № 1991 (Правила по ПП № 1901, п. 11). Нужны оба этапа: подтверждение технической и технологической возможности и ежегодное подтверждение фактического производства с долей вторсырья. Данные из выписки — реквизиты, долю и коэффициент — переносят в расчёт экосбора и отчётность о массе.
Да, при двух условиях. Засчитывается только масса вторсырья внутри покупного материала, а не масса картона или гранул целиком. И поставщик материала сам должен быть внесён в реестр подтверждений Минпромторга — номер его записи указывают в своём заявлении. Быть в реестре утилизаторов поставщику для этого не нужно.
6 лет. После этого запись получает статус «Исключен из реестра подтверждений», и ежегодные подтверждения по ней не выдаются — заявление о фактическом производстве без действующего подтверждения возможности отклонят. Если меняется оборудование, регламенты или ТУ, нужна новая заявка с оценкой ТПП; о сокращении товаров или мощностей достаточно уведомить Минпромторг.
Не позднее 15 марта года, следующего за годом производства, через ГИСП или Госуслуги. Минпромторг рассматривает его до 10 рабочих дней. Но решающий срок другой: подтверждение должно быть получено до дня уплаты экосбора или подачи отчётности о самостоятельной утилизации, но не позднее 15 апреля. Иначе коэффициент к этой массе не применяется.
Нет. Ввезённое вторсырьё, в том числе из стран ЕАЭС, входит в общую массу сырья (Му), но не в массу вторсырья (Мв), поэтому долю оно не увеличивает. Импортёры готовых товаров коэффициент не применяют: закон говорит только о товарах, произведённых в России.
Коэффициент уменьшает массу, которую нужно утилизировать, потому что в производстве использовано российское вторсырьё; его подтверждают ТПП и Минпромторг. Зачёт утилизации уменьшает массу, за которую платят, по договорам и актам утилизации. Один и тот же объём нельзя засчитать дважды: масса, уже учтённая как самостоятельная утилизация, в долю вторсырья не входит.
Нет. Минимальной доли вторсырья нет: K = 1 − Двс работает при любой подтверждённой доле. Проценты переходного периода относятся к массе упаковки: пока он действует, обязанность по упаковке распространяется не на всю её массу, и коэффициент применяется к той же части (п. 2 ПП № 1901).
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Понижающий коэффициент" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся завтра
Откроемся завтра
Режим работы:
8:00-20:00 (мск.) | Ежедневно
Головной офис