Что изменилось в журнале движения отходов с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года учет отходов производства и потребления ведут по приказу Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Приказ № 1028 вместе с изменившим его приказом № 825 утратил силу. Новый порядок действует до 1 сентября 2032 года. Юридическим лицам и ИП нужно проверить не только название своего «журнала», но и состав данных, документы-основания, отражение перемещений между собственными объектами и правила округления малых масс.
Это не отдельная ежемесячная отчетность, которую надо отправлять в Росприроднадзор: пункты 5 и 13 описывают внутренние данные и их использование для НООЛР, ПЭК, федеральной статистики, платы за размещение и первичных документов. Если требуется организовать регистр, см. услугу ведения журнала движения отходов.
Материал проверен 23.10.2026. Сравнение ниже выполнено с редакцией приказа № 1028, действовавшей непосредственно до 01.09.2026, с учетом приказа № 825.
Приказ № 227 и № 1028: сравнительная таблица без мнимых нововведений
В обзорах нередко называют новым то, что существовало и раньше: учет всех классов I–V, объектовый разрез, 10 рабочих дней и ежемесячное обобщение действовали до сентября 2026 года. Таблица отделяет реальные изменения от сохраненных требований.
| Тема | До 1 сентября: № 1028 | С 1 сентября: № 227 | Практическое следствие |
|---|---|---|---|
| Сфера действия | Медицинские отходы исключены из порядка. | Не применяется к отношениям с медотходами до их передачи лицам, работающим с отходами производства и потребления (п. 2). | Разграничить этапы обращения; не переносить без проверки правила для обычных отходов на место образования медотходов. |
| Что перечислено в п. 4 | Образуемые и получаемые отходы I–V классов; передача учитывалась по другим пунктам. | Образуемые, передаваемые другим лицам и получаемые отходы I–V классов названы прямо. | Передача не стала обязанностью впервые — изменена формулировка охвата. |
| Перечень видов | Код ФККО в рекомендуемом перечне. | Код указывают, если вид включен в ФККО (п. 8, приложение № 1). | Для не включенного в каталог вида не придумывать код. |
| Количество переданного | Фактическое измерение или расчетный метод массы. | Пункт 9 прямо допускает документы, оформленные по результатам приема отходов другим лицом. | Наладить получение актов, накладных и справок с фактической массой. |
| Малые количества | Все значения — тонны с тремя знаками. | Образование менее 0,001 т — четыре знака; остальные показатели — три (п. 12). | Не превращать малую массу образования в «0,000 т». |
| Собственные объекты | В обобщенной таблице отдельных граф не было. | В приложении № 2 есть поступление со своих объектов и передача на свои объекты, кроме ТКО для последней графы. | Обособить внутренний маршрут от передачи контрагенту. |
| Передача операторам | В таблице передачи был разрез по цели обращения. | В приложении № 3 для ТКО региональному оператору и отходов I–II классов федеральному оператору по соответствующим договорам разрез «для обработки/утилизации/…» не указывают. | Проверить вид отхода, статус оператора и договор до применения исключения. |
| Структура образцов | Три приложения, при этом в приложении № 3 уже были отдельные таблицы переданных и полученных отходов. | Четыре приложения: перечень, обобщение, передача, получение. | Разделение передачи и получения по приложениям само по себе не создает новую операцию. |
| Бумажный вывод и исправления | Пункт 14 отдельно говорил о выводе годовых данных на бумагу и подписи ответственного при исправлении. | Таких специальных предписаний в № 227 нет; электронные записи должны дублироваться и выводиться на бумагу по требованию п. 11. | Не выдавать прежнюю процедуру за дословное требование нового приказа. |
| Что сохранилось | Объектовый и/или общий учет, 10 рабочих дней, условия месячного срока, месячные и квартальные сводки, электронный учет, пять лет хранения. | Те же базовые правила, уточнены обобщение за полугодие и предмет хранения. | Не переделывать исправную систему только из-за номера приказа. |
Первичные нормы: пункты 1–15 и приложения приказа № 227, последняя редакция приказа № 1028.
Кому вести учет отходов и какие виды включать
Пункты 1 и 4 адресованы юридическим лицам и ИП, которые образуют отходы, передают их другим лицам либо получают для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Учитываются виды всех классов опасности I–V. Наличие паспорта отхода — не условие включения в учет: для V класса паспорт не оформляют, но вид и масса в регистре остаются. Малый размер организации сам по себе исключения не создает.
Пункт 2 выводит из действия порядка отношения с радиоактивными и биологическими отходами, озоноразрушающими веществами с указанным в норме исключением, выбросами и сбросами. Для медицинских отходов формулировка уже: порядок не действует до передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления. Она не устанавливает универсальной даты «превращения» любого медицинского отхода в ТКО; вид, режим и момент передачи нужно определять по применимым нормам и документам конкретного процесса.
Пункт 3 сохраняет учет отдельно по объектам НВОС I–IV категории и (или) по юрлицу или ИП в целом. Категория объекта и границы площадки влияют на разрез таблиц; их можно проверить через учет объектов НВОС. Если в организации есть несколько объектов, у общего свода должен быть понятный источник каждой массы, иначе внутреннее движение легко удваивается.
Новые формы журнала: что содержат четыре приложения
Название «журнал движения отходов» привычно для работы, но приказ № 227 называет материалы учета и дает четыре рекомендуемых образца. Требование купить или вести именно эти файлы из текста приказа не следует. Собственная таблица допустима, если она обеспечивает состав сведений, полноту, непрерывность и достоверность учета.
Приложение № 1 · перечень видов
Наименование, код ФККО при наличии, класс, происхождение или условия образования, агрегатное состояние, физическая форма, состав. Это справочник видов для остальных таблиц (п. 8).
Приложение № 2 · обобщение
Начальные и конечные остатки, образование, получение, обработка, утилизация, обезвреживание, передача, размещение и две графы движения между собственными объектами.
Приложение № 3 · передача
Количество, получатель, договор, лицензия для операций с I–IV классами и направление обращения — с предусмотренным исключением для регионального и федерального операторов.
Приложение № 4 · получение
Количество по виду, сведения об отправителе, договоре и направлении дальнейшей операции. Получение нельзя механически записывать как собственное образование.
Перемещение между собственными объектами: как не задвоить отход
Новые графы приложения № 2 работают при раздельном учете по объектам НВОС I–IV категории. Если объект А передает отход объекту Б того же лица, на объекте А отмечают передачу на собственный объект, а на объекте Б — поступление со собственного объекта. Внешняя передача другому лицу остается отдельным показателем. При этом приложение исключает ТКО из графы передачи на собственные объекты.
Практическая сверка по каждому виду: документ движения между площадками, дата, масса, отправляющий и принимающий объект. Это рабочий способ обеспечить требование полноты и достоверности пункта 14, а не отдельная форма, установленная приказом.
На основании чего определять массу: весы, расчет и акт приемки
Пункт 9 исходит из измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов с соблюдением закона об обеспечении единства измерений. Если у лица нет средств для такого измерения, норма позволяет использовать техническую и технологическую документацию, учет рабочего времени, первичный и бухгалтерский учет, нормативы образования, вместимость мест накопления, мощность и загрузку объектов и другие данные о деятельности, на основе которых количество рассчитывается.
Для переданных другому лицу отходов пункт 9 отдельно допускает учет по документам, оформленным по результату приема: актам, счетам-фактурам, платежным и товарным документам, транспортным накладным, справкам и иным документам. Для полученных отходов названы документы приема. Простое наличие договора без показателя принятой массы не заменяет подтверждение конкретной операции.
Инвентаризация может подтверждать данные, если она проводится. Новый пункт 9 говорит «в том числе результатами ... инвентаризации (в случае проведения)» и не вводит самостоятельной ежегодной инвентаризации отходов для каждого природопользователя только ради журнала.
Менее 0,001 тонны: когда нужны четыре знака после запятой
По пункту 12 общая точность — три знака после запятой в тоннах. Исключение относится к количеству образованных отходов массой менее 0,001 т: его показывают с четырьмя знаками. Это не общее правило для всех строк малой массы. Минприроды в письме от 03.09.2026 № 25-47/38344 отдельно разъяснило, что передача сторонней организации остается на трех знаках. Письмо выражает позицию ведомства и не является нормативным актом.
| Операция | Исходная масса | Отражение по № 227 |
|---|---|---|
| Образовано | 0,6 кг | 0,0006 т |
| Передано другому лицу | 0,6 кг | Общее правило трех знаков; сверить документ и итоговую массу периода. |
Четыре знака соответствуют шагу 0,0001 т (0,1 кг), но приказ не устанавливает специального алгоритма промежуточного округления отдельных событий. Поэтому исходные измерения и документы сохраняют, а правила формирования свода фиксируют так, чтобы не потерять малую массу и объяснить разницу итогов.
Когда делать запись, обобщение и сколько хранить
10 рабочих дней
Обычный срок отражения факта образования, операции, передачи или получения; отсчет — со дня после события (п. 10).
До одного месяца
Указанный в п. 10 особый срок для отражения образования при непрерывном процессе, нескольких стадиях, обособленных подразделениях и иных описанных особенностях передачи первички.
Пять лет
Материалы учета по итогам года и подтверждающие документы хранят с даты их формирования (п. 15).
Обобщение делают ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и календарный год не позднее последнего дня следующего месяца. Квартал, шесть и девять месяцев, год считают нарастающим итогом; месячные данные служат оперативной информацией. Эти месячные и квартальные периоды в значительной мере действовали и в прежней редакции с 2025 года — сентябрь 2026-го не ввел обязанность обобщать данные впервые.
Учет можно вести на бумаге или электронно. Для электронного варианта все записи дублируют на носителях, обеспечивающих сохранность не менее пяти лет, и должна быть возможность вывести их на бумагу (п. 11). Сам пункт не называет обязательный Excel-файл, облачный сервис или специальный ЭДО.
III квартал и год 2026: как перейти между двумя приказами
Для января–августа 2026 года действовал приказ № 1028; начиная с 1 сентября применяется № 227. Приказ № 227 не содержит отдельной процедуры «обнуления» журнала или ретроспективного пересчета всех операций с 1 января. В письме от 20.07.2026 № 25-47/31429 Минприроды указывает на применение новых форм к периодам с 01.09.2026. Это разъяснение, а не самостоятельная переходная норма.
Как организовать сопоставимость без приписывания приказу несуществующего алгоритма: сохранить записи по прежнему порядку за январь–август, зафиксировать документально подтвержденные остатки на стыке периодов, вести операции с сентября по № 227, а годовые показатели проверить на полноту и непрерывность по пункту 14. «Акт переноса на 1 сентября» может быть внутренним рабочим документом, но приказ не требует документа с таким названием.
- Сопоставьте перечень видов: наименование, код ФККО при наличии, класс, происхождение, форма и состав.
- Сверьте остатки в местах накопления и хранения с исходными записями и документами.
- Отдельно выделите внутренние перемещения, чтобы новые графы не создали второе образование.
- Для внешней передачи сопоставьте регистр с актами приемки, контрагентами, договорами и реквизитами лицензий.
- При подготовке годового свода сохраните возможность восстановить цифры за каждый период и объяснить расхождения с отчетностью.
ТКО региональному оператору и I–II классы федеральному: что не заполнять
В приложении № 3 есть точная оговорка: графы о направлении передачи «для обработки», «для утилизации», «для обезвреживания», «для хранения» и «для захоронения» не указывают при передаче ТКО региональному оператору по договору на обращение с ТКО и отходов I–II классов федеральному оператору по соответствующему договору. Общую массу, сведения о получателе и договоре продолжайте отражать.
Это исключение из детализации рекомендуемой формы, а не освобождение от учета отходов или от подтверждения передачи. Нельзя применять его к любому перевозчику только потому, что он забрал контейнер. Для прочих контрагентов направление операции указывают по фактическому договору и документам; «передано» не тождественно «размещено».
Нужно ли перепечатывать старые журналы и заверять исправления
В приказе № 1028 пункт 14 прямо требовал выводить годовые обобщенные данные электронного учета на бумагу и подтверждать исправления подписью ответственного лица. В № 227 отдельной нормы с такой формулировкой нет. При этом пункт 11 требует возможности вывести электронные записи на бумагу, а пункты 14–15 — достоверности и сохранности материалов и подтверждающих документов. Поэтому удалять следы исправлений или лишаться исходных документов нельзя: при изменении записи нужно сохранить проверяемое основание и историю версии.
Замена всех прошлых таблиц новым шаблоном не предусмотрена приказом. Если старый регистр уже содержит все необходимые с сентября показатели и позволяет показать их достоверно, можно продолжить работу в нем после добавления нужных полей. Если нет — обновить собственную форму с даты действия новых правил.
Как данные журнала связаны с 2-ТП, ПЭК и платой за НВОС
Пункт 5 прямо относит материалы учета к исходной информации для НООЛР, отчета ПЭК, федеральной статистики и расчета платы за размещение отходов. Эти документы используют разные правовые показатели: нельзя требовать арифметического равенства любой строки разных форм без проверки периода, объекта и операции. Но каждую существенную разницу необходимо объяснять подтвержденными данными учета.
- 2-ТП (отходы): сопоставьте перечень видов, образование, получение, передачу, операции и остатки с подготовкой отчета 2-ТП (отходы).
- ПЭК: проверьте разрез по объектам НВОС и первичные сведения для отчета ПЭК.
- Плата за НВОС: выделите размещение и основание расчета, затем сверяйте с декларацией о плате.
- Регулярные своды: на основе одного перечня видов подготовьте квартальный и годовой журнал.
Частые вопросы по журналу учета отходов в 2026 году
Приказ № 227 требует завести новый журнал с 1 сентября?
Нет требования завести бумажную книгу или заменить действующий файл на конкретный бланк. Формы — рекомендуемые; проверьте, обеспечивает ли ваш регистр сведения нового порядка и требования пункта 14.
Надо ли пересчитать январь–август 2026 года по новым графам?
Обратное действие приказа не установлено. За этот период применялся № 1028. Для годового свода важно сохранить сопоставимость и документальную основу показателей; отдельный способ пересчета в № 227 не предписан.
Считаются ли отходы V класса?
Да, пункт 4 охватывает I–V классы. Паспортизация I–IV классов — другой вопрос.
Можно ли взять массу из акта приемки подрядчика?
Для переданных отходов пункт 9 прямо допускает документы, оформленные по результату приема другим лицом. Сверяйте вид, дату, массу и получателя; для иных операций пункт 9 задает свои основания.
Четыре знака нужны для любой передачи меньше килограмма?
Нет. Исключение в пункте 12 сформулировано для образованных отходов менее 0,001 т. Для передачи действует общее правило трех знаков, что подтверждено письмом Минприроды от 03.09.2026 № 25-47/38344.
Нужно ли отправлять ежемесячный журнал в Росприроднадзор?
Приказ № 227 предписывает обобщать данные, но не устанавливает самостоятельную отправку каждого месячного регистра. Передача сведений в статистике и других отчетах регулируется их собственными формами и правилами.
Нормативные документы и пределы выводов
- Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 — официальный опубликованный текст; пункты 1–15 и приложения № 1–4.
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 в редакции № 825 — база сравнения на 31.08.2026.
- Письмо Минприроды России от 20.07.2026 № 25-47/31429 — позиция о формах и периодах с 01.09.2026.
- Письмо Минприроды России от 03.09.2026 № 25-47/38344 — позиция о трех и четырех знаках.
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, статья 19 — базовая обязанность учета.
Письма ведомства разъясняют применение норм, но не изменяют текст приказа. Рекомендации по сверке остатков и маршрутов в этой статье обозначены как практические действия, а не как отдельные обязанности из приказа.
Что проверить на предприятии сейчас
Проверьте действующий перечень отходов, объекты НВОС и способы определения массы; затем добавьте отсутствующие показатели и выстройте получение документов от подрядчиков. Для подготовки и сверки регистра доступна услуга журнал движения отходов. Если спорен сам вид или класс отхода, сначала решите вопрос паспортизации отходов, чтобы ошибочный код не прошел через годовой учет и отчетность.
Ваше мнение
Обсудить материал
Оцените статью или поделитесь своим опытом с другими читателями.
Расскажите о своём опыте
Дополните материал, задайте вопрос или опишите свою ситуацию. Сообщение появится после проверки.
Можно использовать псевдоним. Не публикуйте телефоны, email и личные данные. Для личного обращения есть форма связи.
Мнения читателей 0
Пока нет опубликованных комментариев. Ваш может стать первым.