Категория НВОС пищевого производства и убоя скота

Какие пищевые производства названы в критериях

С 01.09.2026 категории объектов НВОС определяют по критериям, утверждённым ПП РФ от 29.05.2026 № 636. Пищевой промышленности в них посвящены четыре подпункта: производство перечисленных продуктов (п. 1 подп. 19 и п. 2 подп. 10) и убой животных (п. 1 подп. 22 и п. 2 подп. 28). Категорию I–III присваивают при постановке объекта НВОС на учёт, объекты IV категории на учёт не ставятся (п. 1 ст. 69.2 ФЗ № 7-ФЗ).

Формулировки в таблице дословные. В подп. 19 и 10 оговорка о сбросах стоит в скобках после слов «молочная продукция»; в отдельную графу она вынесена для наглядности — к каким продуктам она относится, разобрано ниже.

Цех переработки или убоя на площадке предприятия другого профиля

Подпункты 19 и 10, 22 и 28 описывают деятельность, а не тип предприятия: «по производству следующих пищевых продуктов», «по выполнению работ по убою животных». Если у сельскохозяйственного, торгового или иного предприятия есть цех, где производят продукцию из перечня, этот цех проверяют по пищевым подпунктам независимо от основного профиля. Затем объекту присваивается категория «по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду» (п. 34 Правил ведения реестра, ПП РФ от 07.05.2022 № 830).

Порога мощности для продукции из перечня нет (кроме сахарной свёклы), поэтому такой цех сам по себе выводит объект как минимум во II категорию при любом прочтении оговорки о сбросах, разобранной ниже. Категорию объекта он не поднимает, если на площадке только фасуют готовые продукты: деятельность «исключительно по их упаковке» из подпунктов исключена.

Котельную на площадке проверяют по п. 8 или п. 2 подп. 1, абз. 2 — подробно на странице категория НВОС котельной. Холодильные камеры и склады в критериях не названы: их стационарные источники выбросов, если они есть, учитывают при проверке условий п. 7.

I или II категория: мощность не важна, важна оговорка о сбросах

В подп. 19 п. 1 и подп. 10 п. 2 перечень продуктов одинаковый, порога мощности нет (кроме сахарной свёклы). Подпункты различаются оговоркой о сбросах: в подп. 19 — «за исключением объектов, осуществляющих сбросы…», в подп. 10 — «в случае осуществления сбросов…» в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений.

По тексту эта оговорка стоит в скобках сразу после последнего элемента перечня — «молочная продукция», перед точкой с запятой. Так же в скобках после «продукция из картофеля, фруктов и овощей» стоит оговорка, которая относится только к этой продукции: «(за исключением продукции из сахарной свеклы)». При этом оговорка о сбросах говорит об «объектах», а не о продукции. Поэтому текст однозначно не определяет, относится ли она ко всему перечню или только к молочной продукции:

• для молочной продукции вывод однозначен: со сбросами в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений — II категория (подп. 10), без таких сбросов — I (подп. 19);
• для мяса, рыбы, морепродуктов, жиров и масел, продукции из картофеля, фруктов и овощей возможны два прочтения: оговорка действует так же, как для молочной продукции, или не действует — тогда производство названо и в подп. 19, и в подп. 10 без условий, и по п. 34 Правил № 830 объекту присваивается наибольшая категория, I. Официального разъяснения по этому вопросу в проверенных нами источниках нет, поэтому выбор подпункта обосновывают с учётом позиции Росприроднадзора или регионального органа.

При любом прочтении для производства из перечня нужно знать, куда уходят производственные стоки: от этого зависит категория молочного производства и, возможно, остальных.

• Объём выпуска сам по себе не переводит производство из перечня в III или IV категорию: подпункты применяются независимо от мощности и массы выбросов, а общие критерии п. 7 и п. 6 подп. 5 касаются деятельности, не указанной в разделах I и II.

Неверны обе упрощённые трактовки: «все пищевые производства — II категория» и «небольшое пищевое производство — III категория». Для продуктов из перечня выбор идёт только между I и II.

Убой животных на мясокомбинатах и мясохладобойнях

Убой выделен в отдельные подпункты: п. 1 подп. 22 (I категория) и п. 2 подп. 28 (II категория). Оговорка о сбросах сформулирована так же, как в подп. 19 и 10 после слов «молочная продукция», но здесь другого вида деятельности в подпункте нет, и она однозначно относится к убою: со сбросами в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений — II категория, без таких сбросов — I. Порога по числу голов или массе продукции нет, исключения для упаковки тоже нет.

Подпункты об убое сформулированы через место: «на мясокомбинатах, мясохладобойнях». Сами эти понятия в критериях не раскрываются. Если убой ведётся на объекте иного назначения, относится ли он к этим подпунктам, текст прямо не определяет — такие случаи оцениваем по документам объекта.

Нормативы выбросов для таких предприятий — отдельная тема: проект ПДВ (НДВ) для мясокомбината.

Продукция из сахарной свёклы: 300 и 1500 тонн в сутки

Продукция из сахарной свёклы — единственный пищевой вид деятельности, где I и II категории разделены порогом мощности. Из перечня плодоовощной продукции она исключена и описана отдельно.

• I категория — «с проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель) и более или 1500 тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году» (п. 1 подп. 19).
• II категория — «с проектной производительностью менее 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель) или менее 1500 тонн готовой продукции в сутки при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году» (п. 2 подп. 10).

В формулировке важны четыре элемента: производительность проектная, а не фактическая; считается готовая продукция, а не переработанное сырьё; для порога 300 тонн указан среднеквартальный показатель; порог 1500 тонн связан с работой не более 180 дней в году. Слова «и более» означают, что производительность ровно 300 тонн в сутки уже относится к I категории.

Оговорки о сбросах для продукции из сахарной свёклы в тексте нет — её категорию определяет производительность.

Только упаковка: исключение из подпунктов 19 и 10

Оба подпункта о пищевых продуктах начинаются словами «по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке». Ключевое слово — «исключительно».

• Если на объекте только фасуют и упаковывают готовые продукты из перечня, подп. 19 и 10 к нему не применяются: категория — по общим правилам (IV по п. 7 или III по п. 6 подп. 5).
• Если упаковка идёт вместе с производством, исключение не действует.

Хлеб, кондитерские изделия, напитки, зерно: в критериях не названы

Хлебозаводы и пекарни, кондитерские производства, производство напитков, переработка зерна и производство сахара не из свёклы в разделах I и II прямо не названы. Сначала проверяют, нет ли на площадке другой деятельности из разделов I–II (например, котельной выше порогов п. 2 подп. 1). Если нет — действуют общие правила.

Из п. 7 подп. 2 прямо следует: если хлебозавод, кондитерская фабрика или производство напитков сбрасывает производственные стоки в городскую канализацию, IV категория невозможна — остаётся III по п. 6 подп. 5. Массу и состав выбросов берут из инвентаризации источников выбросов: по названию производства или ОКВЭД границу между III и IV не подтвердить.

Другие отрасли — в обзоре как определить категорию объекта НВОС.

Вопросы, на которые текст критериев прямо не отвечает

Подпункт 19 п. 1 относит к I категории производство продуктов из перечня «за исключением» объектов со сбросами в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений. Какие схемы водоотведения остаются за пределами этой оговорки, критерии не перечисляют. Прямого ответа нет для таких ситуаций:

• распространяется ли оговорка о сбросах на мясо, рыбу, жиры и масла, продукцию из картофеля, фруктов и овощей или только на молочную продукцию, после которой она стоит в скобках;
• производственные стоки не сбрасываются, а вывозятся — вывоз в подп. 19 и 10 не упомянут;
• выпуск в водный объект без локальных очистных сооружений — условие II категории для водных объектов сформулировано «с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод»;
• производственных стоков нет совсем — отдельной формулировки нет.

Такие случаи не стоит решать по аналогии: оцениваем их по документам объекта с учётом разъяснений Росприроднадзора или регионального органа. В заявлении о постановке на учёт или о корректировке указывают конкретный подпункт критериев, и его выбор нужно обосновать документами о водоотведении.

Чек-лист данных для проверки категории

Если объект уже на учёте, в выписке указан подпункт прежних критериев, и сведения нужно привести к ПП № 636. Эту работу мы выполняем в рамках услуги корректировки сведений об объекте НВОС: сверяем данные производства и схему водоотведения с критериями, выбираем подпункт и готовим заявление.

Категория определена: что дальше

От категории зависят разрешительные документы и отчётность. Объект I категории получает комплексное экологическое разрешение (ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ). Объект II категории, если для него не получено КЭР, представляет декларацию о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2). Полный перечень — на страницах требования к объектам I и II категории и требования к объектам III и IV категории.

Что изменилось в критериях по сравнению с прежними — в материале новые критерии категорий НВОС.

Проверка категории пищевого производства

Мы анализируем сведения реестра и фактическое состояние объекта, проверяем категорию производства и всей площадки по критериям ПП № 636, готовим заявление и комплект документов и сопровождаем до получения выписки из реестра.

Все процедуры реестра — в разделе учёт объектов НВОС.