Кто является производителем для целей РОП

Производитель в контексте расширенной ответственности — юрлицо или ИП, фактически производящее товары или упаковку на территории Российской Федерации. Это не торговое наименование на упаковке, а субъект, у которого есть производственный процесс, учётные регистры на выпуск продукции и соответствующие коды ОКВЭД.

После реформы ФЗ № 451-ФЗ (с 01.01.2024) особого внимания требует позиция производителей упаковки: они несут ответственность за нормативы утилизации своей упаковки самостоятельно. Предприятия, выпускающие картонную тару, ПЭТ-флаконы, стеклянную бутылку, паллеты, плёнку — плательщики экосбора по упаковочным группам вне зависимости от того, что в эту упаковку укладывают их клиенты.

Тульский контекст. Предприятия химического кластера (Новомосковск, Щёкино, Алексин) нередко одновременно производят товары с определённой упаковкой и саму упаковку как отдельный вид продукции. В таком случае РОП-обязательства возникают по обеим позициям и должны учитываться раздельно в декларации.

Расчётная база: что входит в декларацию

Расчётная база для производителя — количество товаров и упаковки, выпущенных в обращение на территории РФ в отчётном году. Это фактически реализованный объём, а не произведённый. Продукция на складе, не переданная покупателю до 31 декабря, в декларацию не включается.

Источник данных	Что учитывается	Что не входит
Складской учёт и реализация	Товары, переданные покупателям, реализованные через розничные и оптовые сети	Товары на ответственном хранении, незавершённое производство
Договоры поставки	Поставки по договорам внутри РФ — дата отгрузки или перехода права собственности	Экспортные поставки за рубеж (в том числе в ЕАЭС)
Акты приёма-передачи	Упаковка, переданная другому юрлицу для упаковки их продукции	Упаковка для собственных нужд предприятия, не поступающая в товарооборот

Основание: ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ, разъяснения РЭО к ПП РФ № 2414. Единица измерения — тонны или штуки в зависимости от вида продукции согласно перечню.

Нормативы утилизации в 2026 году

Нормативы установлены ПП РФ № 2414 от 29.12.2023 для каждой товарной группы отдельно. Ниже — ключевые значения для производителей:

Группа товаров / упаковки	2025	2026	2027
Упаковка всех видов	55%	75%	100%
Шины и пневматические покрышки	35%	45%	55%
Аккумуляторы и батареи	30%	40%	50%
Бытовая техника и электроника (среднее)	20–35%	30–45%	40–55%
Одежда и текстиль	10%	20%	30%

Конкретный норматив зависит от кода группы в перечне ПП РФ № 2414. Для части изделий нормативы нулевые или вводятся поэтапно — необходима проверка по актуальному перечню.

Три варианта выполнения норматива

Договор с утилизатором

Заключить договор с организацией из реестра РЭО. Утилизатор принимает отходы, выдаёт акт и свидетельство. Эти документы подтверждают выполнение норматива в отчёте. Подходит при больших объёмах и регулярной генерации отходов упаковки.

Коллективная схема (РОП-оператор)

Вступить в ассоциацию или заключить договор с коллективным оператором. Оператор самостоятельно организует утилизацию за всех участников, распределяя объёмы. Удобно при малых объёмах, когда прямой договор с утилизатором экономически нецелесообразен.

Уплата экологического сбора

Если норматив не выполнен или выполнен частично — рассчитывается и уплачивается экосбор. Платёж в адрес РЭО до 15 апреля. Расчёт оформляется по форме 1 (для производителей внутри РФ) согласно ПП РФ № 1990.

Варианты 1 и 2 не исключают уплаты сбора: если утилизатор принял меньший объём, чем требует норматив, разница покрывается экосбором. Документы об утилизации должны быть датированы не позднее 31 марта следующего года.

Комплект документов производителя

Документ	Срок	Форма / Система
Декларация о выпущенных в обращение товарах/упаковке	до 1 апреля	ЕФГИС УОИТ (электронно, УКЭП)
Отчёт о выполнении нормативов утилизации	до 1 апреля	ЕФГИС УОИТ (электронно, УКЭП)
Расчёт суммы экологического сбора (Форма 1)	до 15 апреля	ЕФГИС УОИТ; ПП РФ № 1990 от 30.12.2024
Уплата экологического сбора	до 15 апреля	Счёт РЭО по реквизитам из личного кабинета
Договор с утилизатором и акт приёма-передачи отходов	Хранится в архиве (до 5 лет)	Бумага / скан для подтверждения при проверке
Свидетельство об утилизации от утилизатора	Хранится в архиве (до 5 лет)	Документ утилизатора, включённого в реестр РЭО

Типичные ошибки производителей при подаче РОП-отчётности

Экспортный объём включён в базу

Товары и упаковка, поставленные за рубеж (в том числе в ЕАЭС), не входят в декларируемый объём. Включение их в базу завышает расчётную массу и сумму экосбора.

Перепутаны производитель товара и производитель упаковки

Если одно предприятие и производит товар, и выпускает упаковку — они должны декларировать отдельно каждую товарную группу. Подача одной строкой занижает базу по упаковке.

Свидетельства об утилизации не от реестровых операторов

Утилизатор должен быть внесён в реестр операторов по обращению с отходами и реестр РЭО. Документы от операторов вне реестра не подтверждают выполнение норматива и приравниваются к нулевой утилизации.

Нормативы применяются к производству, а не к реализации

Норматив применяется к объёму выпущенного в обращение (реализованного). Применение к валовому производству завышает расчётный результат и может показать неверное выполнение норматива.

Ставки экосбора применены за прошлый год

Ставки ежегодно индексируются. В 2026 году действуют ставки по ПП РФ № 1041 с применением коэффициента 2026 года (+8% к 2025). Использование ставок 2025 года занижает сумму экосбора и влечёт доначисление с пенями.

Декларация не подана при нулевом экосборе

Норматив выполнен — экосбора нет. Но декларация и отчёт об утилизации всё равно обязательны до 1 апреля. Пропуск срока: санкция по ст. 8.5.1 КоАП РФ вне зависимости от суммы сбора.

Связанные страницы

Экосбор: общий обзор системы РОП Нормативная база, сроки апрельского цикла, нормативы утилизации 2026, ответственность с 03.03.2026.

Экосбор для импортёров Расчёт по ГТД, правила ЕАЭС и вне ЕАЭС, переходный период до 2028 года.

Подготовить РОП-отчётность производителя

Определим расчётную базу, подберём вариант выполнения норматива, подготовим декларацию и отчёт об утилизации в ЕФГИС УОИТ. Телефон: 8 (4872) 79-48-43

Отвечаем на вопросы

Если предприятие производит упаковку и само её использует для собственного товара, то с 2024 года ответственность разделяется: производитель упаковки отвечает за нормативы утилизации по группе упаковки, производитель товара — по группе товара. Если это одно юрлицо — оно декларирует обе позиции раздельно: отдельной строкой — упаковка, отдельной — товар. Смешивать в одну строку нельзя.

Каждый вид упаковки — отдельная товарная группа в перечне ПП РФ № 2414 (картонная, пластиковая, стеклянная и т.д.). База считается раздельно по каждому виду в тоннах или штуках согласно справочнику. Суммировать разные материалы в одну строку нельзя — у каждого вида своя ставка экосбора и норматив. Для корректного отражения нужна классификация продукции по кодам перечня.

Нет. Норматив утилизации рассчитывается отдельно за каждый отчётный год на основании объёма выпущенного в обращение в этом же году. «Перенос» задокументированной утилизации из прошлых периодов в текущую отчётность не предусмотрен. Если в 2025 году вы утилизировали больше норматива — это не уменьшает обязательство 2026 года.

Утилизатор должен: 1) входить в реестр операторов по обращению с отходами (Росприроднадзор); 2) быть включён в реестр операторов РЭО; 3) иметь лицензию на деятельность по обращению с отходами именно тех классов, которые образуются из ваших товаров. Проверяйте актуальность лицензии на момент приёма отходов — свидетельства от утилизатора с просроченной лицензией не засчитываются при проверке.

Экспортный объём исключается из расчётной базы полностью — это фундаментальное правило РОП. Разделение производится на основании первичных документов реализации: внутренние накладные vs. грузовые таможенные декларации (при экспорте за пределы ЕАЭС) или товаросопроводительные документы ЕАЭС. Смешивание и применение «доли экспорта расчётным путём» при проверке не принимается — нужна первичка.

С 01.01.2026 введены три отдельные формы расчёта: Форма 1 — для производителей внутри РФ и импортёров из стран ЕАЭС; Форма 2 — для импортёров из стран вне ЕАЭС (разовые поставки); Форма 3 — для импортёров вне ЕАЭС с периодическими поставками. Производители товаров/упаковки, работающие только на внутреннем рынке, используют исключительно Форму 1. Структура формы изменилась: добавлена детализация по видам и кодам упаковки.

Запросить консультацию

Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчёт для производителей" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.

Заполните обязательные поля (*)

Добавьте вложение или перетащите сюда файлы

Не более 5 файлов, суммарным объёмом до 10 МБ. Допустимые форматы:

Контактная информация

Телефон: 8 (4872) 79-48-43
Email: tula@ecoplaza.pro

Откроемся завтра Откроемся завтра Режим работы: 9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Тула

экологические-услуги.рф —