Кому нужен журнал и что он подтверждает
Для предприятий I–III категорий НВОС ведение журнала учёта отходов обязательно в соответствии с ФЗ № 89-ФЗ ст. 19 и Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028.
Годовые данные журнала — прямой источник для заполнения формы 2-ТП (отходы). Расхождение между журналом и формой 2-ТП привлекает внимание инспектора.
Журнал учёта — первый документ, который запрашивает инспектор при проверке обращения с отходами. Отсутствие или неполнота журнала фиксируется как нарушение сразу.
Данные по объёмам переданных и размещённых отходов из журнала используются при заполнении декларации о плате за негативное воздействие.
Результат: журнал учёта, структура которого совпадает с перечнем ваших ФККО кодов, с правильно разбитыми разделами по квартальному учёту образования и итоговой годовой сводкой движения отходов.
Нормативная база ведения журнала отходов
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998, ст. 19 | Обязанность юрлиц и ИП вести учёт образовавшихся, использованных, переданных и размещённых отходов |
| ПП РФ от 01.07.2022 № 1185 | Правила учёта в области обращения с отходами, утверждённые формы журналов |
| Приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1028 | Порядок учёта, требования к хранению и срокам ведения журнала |
| КоАП РФ, ст. 8.2, ч. 1 | Несоблюдение требований в сфере обращения с отходами — до 250 000 руб. для юридических лиц |
| ФЗ № 7-ФЗ, ст. 67 | Обязательность ПЭК — журнал является инструментом ПЭК в части отходов |
Что отражается в журнале учёта отходов
Форма журнала по ПП РФ от 01.07.2022 № 1185 состоит из двух частей:
- Наименование вида отхода
- Код по ФККО (11 знаков)
- Класс опасности
- Количество образовавшихся отходов за квартал (тонн)
- Структурное подразделение (при наличии)
- Использование, обезвреживание на объекте
- Передача другим организациям (с указанием контрагента и реквизитов договора)
- Размещение в границах объекта (накопление, захоронение)
- Остаток на начало и конец периода
| Параметр | Квартальный журнал | Годовая сводка |
|---|---|---|
| Период | 1 кв., 2 кв., 3 кв., 4 кв. | Год нарастающим итогом |
| Данные по образованию | За квартал (тонн) | Сумма за все 4 квартала |
| Данные по движению | Передача, использование за квартал | Итоговые объёмы для 2-ТП |
| Срок внесения записей | До 10-го числа месяца после квартала | До 10 февраля следующего года |
| Хранение | 5 лет с даты последней записи | 5 лет |
ПП РФ № 1185 утверждает форму журнала — пустую таблицу. Заполнить её технически несложно, но: инспектор сверяет ФККО коды в журнале с кодами в паспортах отходов и в ПНООЛР. Ошибка в одном знаке из 11 в коде ФККО — несоответствие. Вид отхода в журнале, которого нет в ПНООЛР — нарушение. Отход в журнале без передачи контрагенту, у которого есть лицензия, — ещё одно нарушение. Журнал работает только тогда, когда он структурирован под именно вашу разрешительную документацию.
Квартальный и годовой журналы: выберите нужный формат
Записи в журнал вносятся не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Квартальный журнал отражает образование каждого вида отхода по ФККО за три месяца и движение отходов — передачу, использование, накопление — за тот же период.
- Одна запись = один вид отхода за квартал
- Указывается структурное подразделение (при нескольких местах образования)
- Данные о контрагенте при передаче отходов
- Основание — договор или лицензия получателя
Годовая сводка формируется на основании четырёх квартальных журналов и содержит итоговые данные за год по каждому виду отхода. Именно она является источником данных для формы 2-ТП (отходы) и декларации о плате за НВОС.
- Суммирование всех квартальных данных по образованию
- Итоговые объёмы по каждому направлению движения
- Остаток на конец года = остаток на начало следующего
- Срок внесения — до 10 февраля следующего года
Как журнал связан с другими природоохранными документами
Журнал учёта отходов не существует сам по себе — он является связующим звеном в цепочке природоохранной документации предприятия:
Определяет перечень видов отходов и их ФККО коды. Журнал должен включать только те виды отходов, которые указаны в ПНООЛР или выявлены при ПЭК.
Паспорт каждого отхода содержит 11-значный ФККО код. Этот же код должен быть указан в журнале без малейших расхождений — инспектор сверяет их вручную.
Форма статистического наблюдения 2-ТП (отходы) заполняется на основании годовых данных журнала. Расхождение — основание для внеплановой проверки.
Объёмы отходов для расчёта платы за размещение берутся из журнала. Если журнал не ведётся — плата рассчитывается контролирующим органом по нормативным значениям.
В журнале указывается, кому переданы отходы, с реквизитами договора. Контрагент должен иметь лицензию на обращение с отходами — без неё запись в журнале стала бы основанием для предписания.
Инструкции по каждому виду отхода определяют порядок обращения на предприятии — журнал фиксирует, что этот порядок фактически соблюдается.
Типичные ошибки тульских предприятий при ведении журнала
По результатам проверок в Тульской области наиболее часто фиксируются следующие нарушения в журналах учёта отходов:
Код в журнале не совпадает с кодом в паспорте отхода. Типично для предприятий, обновивших паспорта после актуализации ФККО, но не обновивших структуру журнала.
На предприятиях с несколькими цехами или производственными площадками один и тот же вид отхода образуется в разных местах. Журнал без разбивки не позволяет отследить источник.
Предприятие зафиксировало фактический отход, не включённый в ПНООЛР. Это означает, что либо ПНООЛР устарел, либо деятельность изменилась без актуализации документов.
В разделе о передаче отходов указан только факт передачи без наименования организации и реквизитов договора. Инспектор не может проверить наличие лицензии у получателя.
Арифметическое несоответствие между квартальными данными и годовой сводкой — признак того, что журнал заполняется задним числом "от балды", а не по первичным данным.
Данные в форме 2-ТП (отходы) не совпадают с годовой сводкой журнала. Такое расхождение вызывает вопросы как у Росстата, так и у Росприроднадзора.
Ведение журнала в Тульской области: кто проверяет
Надзор за ведением журнала учёта отходов в Тульской области осуществляется в зависимости от категории объекта НВОС:
Контроль осуществляет Центральное межрегиональное управление Росприроднадзора (ЦМУ РПН). При плановых проверках журнал запрашивается за последние 3 года. Сверка ведётся с данными форм 2-ТП (отходы) и деклараций о плате за НВОС.
Контроль осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области. Проверки, как правило, внеплановые — по жалобам или по результатам анализа отчётности.
Предприятия IV категории НВОС (наименьшее воздействие) от обязанности вести журнал учёта отходов освобождены — для них предусмотрена упрощённая отчётность.
Что мы делаем при разработке журнала учёта отходов
Изучаем ПНООЛР, паспорта отходов и данные ПЭК — составляем полный актуальный перечень видов отходов с ФККО кодами.
Создаём форму журнала под ваши конкретные ФККО коды: одна запись — один код. Добавляем разбивку по подразделениям при наличии нескольких мест образования.
Проверяем наличие и актуальность лицензий у организаций, которым предприятие передаёт отходы. Нелицензированный получатель — автоматическое нарушение в журнале.
Вносим имеющиеся данные за текущий год — по первичным документам производственного контроля и актам передачи отходов.
Согласовываем годовые данные журнала с ранее поданными отчётными формами. При расхождениях — готовим корректирующие данные.
Передаём готовый журнал ответственному лицу предприятия и объясняем порядок его дальнейшего ведения — кто, что и когда вносит.
Отвечаем на вопросы
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Журнал отходов" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (4872) 79-48-43
Email: tula@ecoplaza.pro
Откроемся завтра
Откроемся завтра
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Тула