Кому и когда нужен проект ЗСО
Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) обязателен для любого источника хозяйственно-питьевого водоснабжения — подземного водозабора, скважины, поверхностного водоёма. Без утверждённого проекта ЗСО эксплуатация водозабора нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 43 Водного кодекса РФ.
Заказчики — предприятия с собственными водозаборными узлами, организации водоканала, коммунальные службы, застройщики при проектировании нового водоснабжения. Проект ЗСО оформляется один раз и действует бессрочно, если не изменились режим водопользования или характеристики водоносного горизонта.
Скважины, колодцы, каптажи родников — расчёт зон по методике гидрогеологических расчётов с учётом скорости фильтрации и защищённости водоносного горизонта.
Реки, озёра, водохранилища — расчёт зон по скорости течения, диффузии загрязнений и береговой конфигурации. 1-й пояс включает береговую полосу по обоим берегам.
Как мы разрабатываем проект ЗСО
Технический паспорт скважины или водозаборного узла, данные по дебиту, режим водопользования, ситуационный план территории.
Определяем тип водоносного горизонта, скорость фильтрации, степень защищённости пласта. При необходимости организуем изыскания.
Рассчитываем границы 1-го, 2-го и 3-го поясов с учётом типа источника, мощности водозабора и характеристик водовмещающих пород.
Текстовая часть с режимом хозяйственной деятельности в каждом поясе, картографические материалы, перечень мероприятий по охране.
Подаём проект в органы Роспотребнадзора, сопровождаем прохождение экспертизы до получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Получаем решение об установлении ЗСО, при необходимости обеспечиваем внесение сведений в ЕГРН как зоны с особыми условиями использования территории.
Три пояса санитарной охраны: что ограничивается в каждом
Пояса ЗСО различаются режимом допустимой хозяйственной деятельности. Правильный расчёт границ напрямую влияет на то, какие объекты придётся сносить или выносить за пределы зоны.
Для подземных источников — радиус не менее 30 м (защищённый горизонт) или 50 м (незащищённый). Для поверхностных источников (рек, водохранилищ) — как правило, не менее 200 м выше по течению и 100 м ниже от водозабора. Запрещено любое строительство, кроме объектов водоснабжения. Территория ограждается и охраняется. Исключены жилая застройка и нахождение посторонних лиц.
Определяется по расчётному времени продвижения микробного загрязнения до водозабора: не менее 200 суток для защищённых (напорных) горизонтов и не менее 400 суток для незащищённых. Запрещены животноводство, канализационные сооружения, кладбища, захоронение отходов.
Защита от химического загрязнения. Рассчитывается по времени продвижения химических веществ — не менее 25 лет. Ограничено размещение производств с токсичными веществами и добыча полезных ископаемых.
Для напорных артезианских водоносных горизонтов 2-й и 3-й пояса могут быть существенно сокращены. Это принципиально важно при наличии застройки вблизи водозабора — правильное гидрогеологическое заключение уменьшает зону ограничений.
Нарушение режима ЗСО: административная ответственность
По ст. 8.42 КоАП РФ нарушение режима хозяйственной деятельности в водоохранной зоне влечёт штраф для юридических лиц от 200 000 до 400 000 руб. Отсутствие утверждённого проекта ЗСО при проверке Роспотребнадзора квалифицируется по ст. 6.5 КоАП — до 30 000 руб. и приостановление деятельности.
Нормативная база и типичные ошибки при проектировании ЗСО
Основополагающие документы — СанПиН 2.1.3684-21 (действует с 01.03.2021; специализированный СанПиН 2.1.4.1110-02, регулировавший ЗСО в прежней редакции, утратил силу с 01.01.2026), ст. 43 Водного кодекса РФ и ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Для скважин в недрах также применяется Закон РФ «О недрах».
Многие проекты ЗСО, выданные до марта 2021 года, разработаны по СанПиН 2.1.4.1110-02, утратившему силу. Роспотребнадзор при переоформлении требует актуализации под действующие нормы.
С введением ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) по ФЗ №342-ФЗ рекомендуется вносить ЗСО в ЕГРН. Это защищает права водопользователя при изменениях в землепользовании рядом с водозабором.
ЗСО как скрытое обременение: что теряют покупатели земли рядом с водозабором
До введения обязательной регистрации зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) в ЕГРН большинство проектов ЗСО, согласованных до 2000-х годов, существовали только в бумажных архивах. Земельный участок выглядел юридически «чистым», но по факту находился в пределах 2-го или 3-го пояса охраны, и любая деятельность на нём была ограничена.
Эта ситуация актуальна до сих пор: тысячи водозаборных узлов по всей стране имеют согласованные проекты ЗСО, которые так и не внесены в ЕГРН. Это создаёт несколько практических рисков одновременно — для водопользователей, для собственников земли и для застройщиков.
Без регистрации ЗСО в ЕГРН режим охраны практически неисполним: на смежных участках строят, ведут хозяйственную деятельность, а водопользователь лишён механизма защиты через Росреестр. Нарушитель отвечает по КоАП только если знал о существовании зоны.
Если ЗСО в ЕГРН не отражена, покупатель не увидит ограничений при проверке по выписке. Но это не отменяет режим охраны — проверить наличие ЗСО нужно отдельно, запрашивая информацию у местного органа Роспотребнадзора и водопользователя.
Возведение объектов в пределах ЗСО без согласования с санитарными органами — самостоятельный состав нарушения. При выявлении факта стройки в охраняемой зоне орган Роспотребнадзора вправе потребовать демонтажа.
Актуальный статус ЗСО в ЕГРН можно проверить через публичную кадастровую карту (раздел ЗОУИТ) или запросив выписку о зонах с особыми условиями. Отсутствие записи в ЕГРН не означает отсутствия ЗСО — только то, что она не зарегистрирована.
Работаем дистанционно,
и с выездом на объекты водопользования.
Оказываем услуги по разработке проектов ЗСО на всей территории Сочи: для городских и районных водозаборов, промышленных предприятий, объектов сельского водоснабжения.
Районы и округаЦентральный, Адлерский, Хостинский и Лазаревский.
Отвечаем на вопросы
Да. Требование об установлении ЗСО не имеет срока давности. Если при проверке Роспотребнадзора или при переоформлении лицензии на недропользование выяснится, что проект отсутствует или не утверждён, это будет квалифицировано как нарушение. Подготовка проекта на действующий водозабор ничем не отличается от нового — те же данные, та же процедура согласования.
От начала разработки до утверждённого проекта — как правило, 4–6 месяцев при своевременной подаче полного комплекта документов. Процедура включает два последовательных этапа: санитарно-эпидемиологическая экспертиза в Роспотребнадзоре (до 30 рабочих дней) и последующее установление ЗСО решением органа исполнительной власти субъекта РФ (30–60 дней). При наличии готовых гидрогеологических материалов по скважине срок ближе к нижней границе; при необходимости дополнительных полевых изысканий — увеличивается.
ЗСО — это санитарная мера для конкретного водозабора, устанавливается проектом и согласовывается с Роспотребнадзором. Водоохранная зона — это установленная законом территория вдоль водных объектов (рек, озёр), она существует автоматически по ст. 65 ВК РФ без какого-либо проекта. Водозабор из реки может одновременно требовать обоих видов охраны.
Проект включает: гидрогеологическое обоснование с расчётами поясов охраны; описание режима хозяйственной деятельности в каждом поясе; перечень мероприятий по охране от загрязнения; ситуационный план и картографические материалы; заключение о качестве воды. Полный комплект подаётся на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
Существующие объекты, оказавшиеся в зоне охраны, описываются в проекте с указанием мероприятий по приведению их в соответствие. Не всегда требуется снос — для 2-го и 3-го поясов во многих случаях достаточно организационных мер или модернизации. Это один из ключевых вопросов, который мы прорабатываем до начала проектирования.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Проект ЗСО" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 09:00
Откроемся сегодня в 09:00
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Сочи