Когда нужно оформлять водопользование и кто обязан это сделать
Любое использование водного объекта в целях, указанных в ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, требует оформления правоустанавливающего документа: решения о предоставлении водного объекта в пользование или договора водопользования. Это касается промышленных предприятий с водозаборами из рек и водохранилищ, организаций, сбрасывающих очищенные сточные воды в водоёмы, а также объектов, использующих акваторию.
Без оформленного решения или договора предприятие де-факто осуществляет самовольное водопользование — независимо от того, давно ли оно работает на этом водном объекте.
Предприятиям, сбрасывающим очищенные сточные воды в водные объекты; организациям, обеспечивающим питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населённых пунктов; тем, кто размещает гидротехнические сооружения или осуществляет иную деятельность по ч. 2 ст. 11 ВК РФ.
Предприятиям, забирающим воду из поверхностных водных объектов для любых производственных нужд; организациям, использующим акваторию водных объектов (причалы, марины, пляжи и т.п.); производителям электроэнергии без забора воды. Основание — ч. 1 ст. 11 ВК РФ.
Как мы оформляем право водопользования
Анализируем вид водопользования, категорию водного объекта и бассейновую принадлежность. Определяем: нужно решение или договор, какой уполномоченный орган оформляет документ.
Запрашиваем исходные данные: схема водопользования, характеристики водозабора или выпуска, объёмы использования воды, сведения о сбрасываемых сточных водах.
При необходимости разрабатываем нормативы допустимых сбросов (НДС) для выпусков в водные объекты — без них оформление решения на сброс невозможно.
Для водозаборов и выпусков на рыбохозяйственных водоёмах — обязательное согласование с территориальным органом Росрыболовства: рыбохозяйственная экспертиза и условия водопользования.
Подаём полный комплект документов в бассейновое водное управление Росводресурсов (для федеральных водных объектов) или в орган исполнительной власти субъекта (для региональных водных объектов).
Получаем оформленное решение или подписанный договор водопользования. Договор подлежит государственной регистрации в БВУ — обеспечиваем прохождение этой процедуры.
Решение и договор: в чём разница и что влияет на выбор
Водное законодательство предусматривает два правоустанавливающих документа на пользование водным объектом, и путаница между ними — одна из самых частых ошибок при оформлении.
Оформляется для забора поверхностных вод, использования акватории водных объектов (в том числе под причалы, пляжи и иные объекты), а также производства электроэнергии без забора воды (ч. 1 ст. 11 ВК РФ). Заключается с органом власти субъекта (региональные объекты) или с Росводресурсами (федеральные). Срок — до 20 лет, договор регистрируется в Государственном водном реестре (ГВР).
Требуется для сброса сточных вод, создания гидротехнических сооружений, подъёма затонувших объектов и ряда других целей (ч. 2 ст. 11 ВК РФ). Выдаётся Росводресурсами или органом субъекта в зависимости от категории объекта.
Пользование водным объектом без оформления разрешено только в случаях ч. 3 ст. 11 ВК РФ: для водопоя, орошения огородов граждан, рекреации, плавания маломерных судов. Промышленное использование в этот перечень не входит.
Установление лимита (объёма допустимого забора воды) — это приложение к договору или условие решения. Превышение лимита фиксируется по данным первичного учёта и влечёт увеличенную плату за пользование водным объектом по повышающему коэффициенту 5.
Самовольное водопользование: последствия
По ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части или использование без документов влечёт штраф для юридических лиц от 50 000 до 100 000 руб. Кроме того, предприятие обязано возместить ущерб, причинённый водному объекту за весь период самовольного пользования.
Первичный учёт водопользования: что требуется после получения документа
Получение решения или договора — только первый шаг. С момента оформления предприятие обязано вести первичный учёт показателей водопользования: объём забранной воды, объём сброшенных сточных вод, качество сточных вод на выпуске. Данные учёта подаются в БВУ ежеквартально.
Формы журналов первичного учёта водопользования утверждены Приказом Минприроды №903 от 09.11.2020. Заполняется отдельно для водозабора и для каждого выпуска. Отсутствие или ненадлежащее ведение журнала — нарушение при проверке.
Плата за пользование водными объектами рассчитывается по ставкам ПП РФ №876 от 30.12.2006 и перечисляется в федеральный бюджет ежеквартально. Правильный расчёт объёмов и ставок — часть сопровождения водопользования.
НДС: шаг, о котором забывают до подачи заявки на водопользование
Большинство предприятий, впервые проходящих оформление права водопользования для целей сброса, сталкиваются с одним и тем же неожиданным препятствием: прежде чем подать заявку на решение о предоставлении водного объекта в пользование, необходимо иметь утверждённые нормативы допустимых сбросов (НДС). Без них Росводресурсы не рассматривают заявку по существу — она возвращается или остаётся без движения.
Разработка НДС — самостоятельная процедура, требующая обоснования расчётным методом с учётом фонового качества воды водного объекта и нормативов качества. Для объектов II и III категорий НВОС утверждение НДС проходит в территориальном органе Росприроднадзора. Для объектов I категории нормативы допустимых сбросов устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения (КЭР) — отдельная процедура их самостоятельного утверждения в этом случае не предусмотрена. Всё это вместе добавляет к общему сроку оформления водопользования от 3 до 6 месяцев, что многие заказчики не учитывают на старте.
Решение о предоставлении водного объекта выдаётся при наличии свободного ресурса по водохозяйственному балансу бассейнового округа. Для рек с высокой нагрузкой в отдельных гидрологических створах уже возможен отказ не из-за документов, а из-за исчерпания квоты. Проверить статус баланса необходимо до начала разработки проектной документации на источник водозабора или выпуск сброса.
Если планируется сброс в водный объект рыбохозяйственного значения (а в большинстве регионов таковыми являются почти все реки), норматив НДС рассчитывается по рыбохозяйственным ПДК, которые на один-два порядка строже санитарных. Дополнительно потребуется получение рыбоохранных условий в территориальном органе Росрыболовства (Главрыбвод) — это самостоятельная процедура согласования, не являющаяся государственной экологической экспертизой. Этот шаг нередко упускается из вида, что приводит к возврату пакета документов.
Право пользования подземными водами для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения оформляется не через решение Росводресурсов, а через лицензию на недропользование в Роснедрах. Это другой регулятор, другой пакет документов и другие сроки. Заявители, ориентированные на подземный источник, нередко направляют документы в ненадлежащий орган, теряя месяцы.
Заключённый договор и выданное решение о водопользовании подлежат внесению в Государственный водный реестр (ГВР) — эту процедуру выполняет Росводресурсы. Право водопользования возникает с момента подписания договора или издания решения. Внесение в реестр — учётная процедура: при проверках и в гражданско-правовых отношениях запись в ГВР служит дополнительным подтверждением законности водопользования, поэтому водопользователю важно отслеживать её завершение.
Работаем дистанционно,
и с выездом на объекты водопользования.
Оформляем права водопользования для предприятий на всей территории Ростова-на-Дону — взаимодействуем с бассейновыми водными управлениями и региональными органами власти.
Районы и округаКаменский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Усть-Донецкий, Егорлыкский, Сальский, Тацинский и другие.
Отвечаем на вопросы
Это совершенно разные документы. Решение о предоставлении водного объекта (ВК РФ) нужно для поверхностных водных объектов — рек, озёр, водохранилищ. Лицензия на недропользование (Закон РФ «О недрах») нужна для добычи подземных вод. Скважина на артезианские воды требует лицензии; водозабор из реки — решения. При заборе воды из подземных горизонтов одновременно может потребоваться и то и другое.
Да, если изменение затрагивает условия, закреплённые в решении или договоре: объём водозабора, состав и объём сточных вод, место водозабора или выпуска. Незначительные колебания в пределах установленного лимита переоформления не требуют. Если лимит систематически превышается — нужно либо переоформить документ на больший объём, либо оплачивать превышение по пятикратной ставке.
Стандартный срок рассмотрения заявления — 30 рабочих дней для договора водопользования и 30 рабочих дней для решения (с возможностью продления при необходимости дополнительных согласований). С учётом подготовки документов и согласований с Росрыболовством полный цикл занимает 3–5 месяцев.
Рекомендуется не затягивать с оформлением. При обнаружении самовольного водопользования контролирующий орган составляет протокол, выдаёт предписание и рассчитывает ущерб водному объекту за весь период нарушения. Ущерб рассчитывается по Приказу Минприроды №87 от 13.04.2009 и может существенно превысить стоимость оформления документа.
Договор водопользования может быть продлён по заявлению водопользователя, поданному не позднее чем за три месяца до истечения срока. При соответствии прежним условиям и отсутствии нарушений продление проходит без конкурсных процедур. Важно не пропустить срок подачи заявления — если договор истёк, оформляется новый документ.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Водопользование" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 08:00
Откроемся сегодня в 08:00
Режим работы:
8:00-20:00 | Ежедневно
г. Ростов-на-Дону