Что такое ЗСО и зачем нужен её проект
Зона санитарной охраны (ЗСО) — территория вокруг источника водоснабжения и водопроводных сооружений с особым режимом использования. Её цель по п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 — санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, водопроводных сооружений и территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются «на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности», из поверхностных и подземных источников.
Порядок задаёт п. 1.6: «Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта». В проекте определяются границы поясов, план мероприятий и режим территории. Границы зависят от вида источника — подземный или поверхностный — и от степени его естественной защищённости (п. 1.7).
По п. 1.5 ЗСО состоит из трёх поясов. Для водоводов вместо поясов устанавливается санитарно-защитная полоса.
| Пояс | Назначение (п. 1.5) | Как определяется граница |
|---|---|---|
| I — строгого режима | Территория водозаборов, площадок водопроводных сооружений и водопроводящего канала; защита от случайного или умышленного загрязнения и повреждения | Нормативными расстояниями: для подземного водозабора — не менее 30 или 50 м в зависимости от защищённости вод; для водотоков и водоёмов — по акватории и берегу; для сооружений — от 10 до 30 м |
| II — пояс ограничений | Предупреждение загрязнения воды источника | Для подземных вод — гидродинамическим расчётом по времени продвижения микробного загрязнения к водозабору; для водотоков — по времени пробега воды; для водоёмов — нормативными расстояниями по акватории и берегу |
| III — пояс ограничений | Предупреждение загрязнения воды источника | Для подземных вод — расчётом на срок эксплуатации водозабора; для поверхностных источников — по водоразделам или по границам II пояса |
Цифры для каждого типа источника разобраны на отдельных страницах ниже. Главное для заказчика: II и III пояса подземного водозабора — не «стандартный круг», а результат гидрогеологического расчёта для конкретного горизонта и водоотбора.
Проекты ЗСО по типам водозаборов
СанПиН 2.1.4.1110-02 задаёт разные правила для подземных источников (раздел 2.2), поверхностных источников (раздел 2.3) и водопроводных сооружений с водоводами (раздел 2.4). Выберите свой случай.
Не знаете, к какому типу относится ваш водозабор? Определим по документам на скважину или водозаборное сооружение.
Проекты ЗСО по объектам и ситуациям
Правовая база проекта ЗСО
| Акт | Что устанавливает |
|---|---|
| Федеральный закон № 52-ФЗ, ст. 18 | ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения «устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации». Решения об установлении и изменении зоны принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ и ограничений использования земельных участков санитарным правилам |
| Водный кодекс РФ, ст. 43 ч. 2 | Для водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются ЗСО. В них деятельность и отвод территории под жилое строительство, промышленные и сельскохозяйственные объекты запрещаются или ограничиваются |
| СанПиН 2.1.4.1110-02 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10) | Размеры поясов, состав проекта, режим территории. Постановлением от 29.12.2025 № 21 установлен срок действия — до 01.03.2028 |
Сообщения о прекращении действия этих правил устарели: постановление № 21 установило срок до 01.03.2028. СанПиН 2.1.3684-21 содержит общие санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению; размеры поясов ЗСО и состав проекта определяются по СанПиН 2.1.4.1110-02.
Положение о ЗСО, которое по ст. 18 52-ФЗ утверждает Правительство РФ, на момент подготовки материала существует в виде проекта. Для минеральных и лечебных вод законодательство о природных лечебных ресурсах предусматривает иной режим — округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Кому нужен проект ЗСО и что получает заказчик
Проект нужен владельцу водозабора и водопровода, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: водоканалу, предприятию со своей скважиной, товариществу или управляющей организации посёлка, учреждению. Для действующих водопроводов без установленных ЗСО проект «разрабатывается специально» (п. 1.11). По п. 1.17 «отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения» от требований правил.
Санитарные мероприятия в I поясе выполняет владелец водопровода, во II и III поясах — владельцы объектов, которые влияют или могут повлиять на качество воды (п. 1.15).
Санитарная характеристика источника, анализы качества воды, гидрогеологические или гидрологические данные, перспективы строительства в районе, обоснование границ трёх поясов, план мероприятий со сроками и ответственными, режим использования территории.
Ситуационный план с границами II и III поясов, план I пояса в масштабе 1:500–1:1000, планы II и III поясов; для подземного источника — профили по характерным направлениям в области питания водозабора.
Этапы: от проекта до решения об установлении ЗСО
Проект сам по себе зону не устанавливает. По п. 1.13 СанПиН проект с планом мероприятий должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, а решение об установлении ЗСО принимает исполнительный орган субъекта РФ (ст. 18 52-ФЗ).
Анализируем документы на водозабор, сведения о скважинах или водном объекте, водоотбор, анализы воды и ситуацию на прилегающей территории.
Выполняем гидрогеологические расчёты для подземного источника или гидрологические — для поверхностного.
Готовим текстовую часть, карты, план мероприятий и режим территории по п. 1.12 СанПиН.
Помогаем получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ и ограничений санитарным правилам.
Готовим пакет для обращения в исполнительный орган субъекта РФ, который принимает решение об установлении ЗСО.
Пришлите то, что есть по водозабору, — определим объём работ и перечень недостающих данных.
Исходные данные для проекта ЗСО
По водозабору
- Паспорта скважин или описание водозаборного сооружения, координаты.
- Фактический и проектный водоотбор, срок эксплуатации.
- Анализы качества воды источника.
- Для подземных вод — геологический разрез и сведения о водоносном горизонте.
- Для поверхностных — сведения о водотоке или водоёме в месте водозабора.
По территории
- Документы на земельный участок водозабора и сооружений.
- Топографическая основа или план участка.
- Сведения об объектах вокруг: застройка, выгребы, склады, фермы, старые скважины.
- Данные о перспективах строительства в районе источника.
- Прежний проект ЗСО и решение об установлении, если они есть.
Ошибки, которые вытекают из норм
Тезис о том, что СанПиН 2.1.4.1110-02 больше не применяется, ошибочен: правила действуют до 01.03.2028, и размеры поясов берутся из них.
Для подземного водозабора II и III пояса определяются расчётом (п. 2.2.2.2–2.2.2.3), а I пояс — 30 или 50 м в зависимости от защищённости вод. Цифру без обоснования взять нельзя.
По п. 1.8 ЗСО на водопроводах с подрусловым водозабором организуется как для поверхностного источника.
При изменении производительности водозабора или местных санитарных условий границы пересматриваются в том же порядке, что и первоначальные (п. 1.14).
Что будет без установленной ЗСО
Отсутствие утверждённого проекта не освобождает владельцев водопровода, владельцев объектов в границах зоны, организации и граждан от требований СанПиН (п. 1.17). Границы зоны и ограничения использования земельных участков в её пределах устанавливаются решением исполнительного органа субъекта РФ (ст. 18 52-ФЗ).
Связанные услуги для водопользователя
О материале
Материал подготовлен специалистами Экологические-услуги.рф. Нормативная база проверена по первоисточникам: СанПиН 2.1.4.1110-02 (постановление от 14.03.2002 № 10 с изменениями, внесёнными постановлением от 29.12.2025 № 21), ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 43 Водного кодекса РФ. Режим II пояса поверхностных источников учитывается с Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 25.09.2014 № АПЛ14-393, которым п. 3.3.3.4 СанПиН частично признан недействующим.
Отвечаем на вопросы
Да. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 постановление № 10 дополнено словами о том, что оно действует до 01.03.2028. Сведения о том, что правила утратили силу, устарели. Проект ЗСО разрабатывается по СанПиН 2.1.4.1110-02.
По ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ ЗСО устанавливает, изменяет и прекращает исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Решение принимается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зоны и ограничений использования земель санитарным правилам.
Да. По п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект разрабатывается специально. По п. 1.17 отсутствие утверждённого проекта не освобождает от выполнения санитарных требований.
Три (п. 1.5 СанПиН). I пояс — строгого режима, защищает место водозабора и головные сооружения. II и III — пояса ограничений, их территория предназначена для предупреждения загрязнения воды источника. Для водоводов вместо поясов устанавливается санитарно-защитная полоса.
П. 1.14 СанПиН связывает пересмотр с изменением условий эксплуатации, в том числе производительности водозабора, и санитарной обстановки. Изменение зоны оформляется решением органа субъекта при наличии санэпидзаключения.
Для минеральных и лечебных вод законодательство о природных лечебных ресурсах предусматривает иной режим — округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Предмет СанПиН 2.1.4.1110-02 — источники и водопроводы питьевого назначения.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Проект ЗСО" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 08:00
Откроемся сегодня в 08:00
Режим работы:
8:00-20:00 (мск.) | Ежедневно
Головной офис