Что такое форма № 4-ЛС

Форма № 4-ЛС — ежегодный статистический отчёт о выполнении условий пользования недрами при добыче подземных вод. Утверждена Приказом Росстата от 07.07.2011 № 308. Представляется в территориальный орган Роснедр Москвы в срок до 20 января года, следующего за отчётным.

Форма охватывает лицензии на добычу подземных вод всех категорий: питьевые и хозяйственно-бытовые воды (централизованные и децентрализованные водозаборы), технические воды для промышленного водоснабжения, лечебные минеральные воды, а также попутно добываемые подземные воды при строительстве.

Важно: требования к ЗСО скважин установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Срок его действия продлён постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 — до 1 марта 2028 года.

Кто обязан подавать форму 4-ЛС

Обязанность распространяется на всех пользователей недр, имеющих лицензию на добычу подземных вод на территории Москвы:

Организации водоснабжения и ВКХ (МУПы, ГУПы, частные операторы), эксплуатирующие водозаборные скважины для централизованного водоснабжения
Промышленные предприятия, добывающие подземные воды для собственных технологических нужд
Агропромышленные объекты: тепличные комплексы, птицефабрики, животноводческие предприятия — при наличии собственных лицензионных скважин
Организации здравоохранения и санаторно-курортного комплекса, добывающие лечебные минеральные и термальные воды
Предприятия розлива питьевой и минеральной воды
Гостиницы, базы отдыха, объекты размещения — при наличии лицензии на добычу подземных вод для нужд объектов

Нулевой отчёт обязателен: если скважина простаивала или была в консервации в течение всего отчётного года, форма 4-ЛС с нулевыми показателями добычи всё равно представляется в срок до 20 января.

Состав формы 4-ЛС: что отражается в отчёте

В отличие от формы 2-ЛС по твёрдым ископаемым, форма 4-ЛС акцентирована не только на объёмах добычи, но и на качестве ресурса — химическом и бактериологическом составе подземных вод. Это ключевое лицензионное условие для водозаборных скважин.

Раздел	Содержание	Источник данных
1. Лицензия и водозабор	Серия, номер, тип лицензии, вид и категория вод, местоположение скважины, эксплуатационные запасы	Текст лицензии, геологический отчёт по запасам
2. Объёмы добычи	Плановая и фактическая добыча, распределение по целям использования (питьевое, техническое, прочее)	Первичный учёт воды: показания расходомеров, журналы
3. Мониторинг уровней	Динамические и статические уровни подземных вод, данные наблюдательных скважин	Журналы режимных наблюдений, акты замеров
4. Качество подземных вод	Физико-химический и бактериологический состав воды по лицензионным параметрам	Протоколы аккредитованной лаборатории (ФСА)
5. Зона санитарной охраны	Наличие и состояние поясов ЗСО, соответствие СанПиН 2.1.4.1110-02	Проект ЗСО, заключение Роспотребнадзора
6. Техническое состояние	Степень износа насосного оборудования, состояние обсадных труб, необходимость ремонта или перебурения	Акты технического обследования скважины

Протоколы лабораторных исследований воды должны охватывать именно отчётный год и выдаваться аккредитованной лабораторией, внесённой в реестр ФСА. Протоколы прошлых лет для заполнения раздела 4 текущего отчёта не принимаются.

ЗСО скважины: какой СанПиН применяется

Требования к ЗСО установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» — он действует до 1 марта 2028 года (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21). СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) содержит общие санитарные требования к водным объектам и питьевому водоснабжению.

В форме 4-ЛС описание зоны санитарной охраны опирается на требования СанПиН 2.1.4.1110-02 и на решение об установлении ЗСО. Границы и режим ЗСО устанавливает орган исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Практическое значение: Роспотребнадзор Москвы проверяет соблюдение режима ЗСО в рамках санитарного надзора. При изменении водозабора (новые скважины, рост отбора) проект ЗСО корректируется и получает новое санитарно-эпидемиологическое заключение.

Порядок подачи формы 4-ЛС в территориальный орган Роснедр

Сбор данных об объёмах водозабора

Запрашиваем журналы первичного учёта водопотребления, показания расходомеров, акты снятия показаний. При наличии нескольких скважин или горизонтов собираем данные по каждому объекту отдельно, как требует лицензионное соглашение.

Получение протоколов анализа воды

Проверяем наличие актуальных протоколов химического и бактериологического анализа воды из аккредитованной лаборатории. Если анализ в отчётном году не проводился — организуем отбор проб и направление в аккредитованную лабораторию до подготовки отчёта.

Обработка данных мониторинга уровней

Анализируем журналы замеров динамического и статического уровня воды в скважине. Данные мониторинга должны вестись с периодичностью, установленной лицензионным соглашением — как правило, ежеквартально или ежемесячно.

Проверка состояния ЗСО по СанПиН 2.1.4.1110-02

Проверяем актуальность проекта ЗСО и соответствие реального состояния поясов охраны требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. При отклонениях фиксируем и включаем в отчёт план устранения с конкретными сроками.

Заполнение всех разделов формы

Заполняем форму 4-ЛС в полном объёме: реквизиты лицензии, показатели водозабора, данные мониторинга уровней, результаты химического анализа, состояние ЗСО и техническое состояние скважины. Проверяем согласованность с формой 2-ТП (водхоз).

Отправка через ЛК Роснедр с ЭЦП

Прикрепляем заполненную форму в Личном кабинете недропользователя на ПГУ Роснедр, подписываем квалифицированной ЭЦП и отправляем в территориальный орган Роснедр Москвы. Сохраняем квитанцию о регистрации с датой — официальным подтверждением подачи в срок.

Ответственность за нарушение требований формы 4-ЛС

Непредставление, несвоевременная подача или недостоверность данных формы 4-ЛС наказываются по ст. 13.19 КоАП РФ, а нарушение условий лицензии — по ст. 7.3 КоАП РФ:

300 000 – 500 000 ₽

для юридических лиц за нарушение условий лицензии (ч. 2 ст. 7.3)

20 000 – 70 000 ₽

для юридических лиц за непредставление или недостоверность статданных (ч. 1 ст. 13.19), повторно — 100 000 – 150 000 ₽

800 000 – 1 000 000 ₽

для юридических лиц при эксплуатации скважины без лицензии (ч. 1 ст. 7.3)

Нарушение санитарных требований к ЗСО — отдельный вопрос санитарного надзора, он не заменяет и не отменяет ответственность за отчётность.

Типичные нарушения при подготовке формы 4-ЛС

Отсутствие актуальных протоколов анализа воды

Протоколы химического и бактериологического анализа должны охватывать именно отчётный год. Использование протоколов трёх- или пятилетней давности — нарушение условий мониторинга. Это основание для предписания территориального органа Роснедр Москвы и одновременно для претензий Роспотребнадзора.

Неверная нормативная основа ЗСО

Требования к зонам санитарной охраны установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 (действует до 1 марта 2028 года), а не общими нормами СанПиН 2.1.3684-21. В отчёте указываются реквизиты решения об установлении ЗСО.

Отсутствие данных мониторинга уровней

Если замеры уровня воды предусмотрены условиями лицензии, а в течение года не велись, восстановить данные за истекший период невозможно — это нарушение лицензионного условия (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ).

Превышение утверждённых эксплуатационных запасов

Фактический объём водозабора сверяется с утверждёнными эксплуатационными запасами. Превышение фиксируется при межведомственной сверке с формой 2-ТП (водхоз) и влечёт инициирование проверки территориальным органом Роснедр Москвы.

Связанные задачи

Форма 2-ЛС Аналогичная ежегодная форма для недропользователей, добывающих твёрдые полезные ископаемые — подаётся тем же органом Роснедр в те же сроки.

НМУ (неблагоприятные метеоусловия) Предприятия с водозаборными скважинами в промышленных зонах обязаны выполнять мероприятия по снижению выбросов при НМУ и вести соответствующую отчётность.

Отчёт ПЭК Программа производственного экологического контроля включает мониторинг подземных вод — данные ПЭК и форма 4-ЛС должны быть согласованы между собой.

Срок подачи формы 4-ЛС — в календаре эколога

Подготовить форму 4-ЛС для предприятий Москвы

Заполним форму 4-ЛС с учётом требований к ЗСО (СанПиН 2.1.4.1110-02), согласуем с данными 2-ТП (водхоз) и электронно подадим в территориальный орган Роснедр Москвы до 20 января. Телефон: 8 (800) Показать

Подготавливаем форму 4-ЛС для недропользователей Москвы и всех регионов РФ. Учитываем актуальную нормативную базу по ЗСО (СанПиН 2.1.4.1110-02) и требования к электронной подаче через Личный кабинет на ПГУ Роснедр. Контакты: 8 (800) Показать · info@ Показать

Отвечаем на вопросы

Форма 2-ТП (водхоз) — федеральная статистическая форма о водопользовании, подаётся в Росводресурсы до 22 января; она отражает объёмы забора, использования и отведения вод в целом. Форма 4-ЛС — отчёт о выполнении условий конкретной лицензии на добычу подземных вод, подаётся в территориальный орган Роснедр Москвы до 20 января; включает мониторинг уровней, качество воды и состояние ЗСО. Оба документа охватывают одни и те же объёмы водозабора, и эти данные должны совпадать: расхождения при межведомственной сверке влекут запросы от двух ведомств одновременно.

Требования к зонам санитарной охраны источников водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21 срок его действия продлён до 1 марта 2028 года. СанПиН 2.1.3684-21 содержит общие санитарные требования к водным объектам и питьевому водоснабжению. Границы и режим ЗСО устанавливает орган исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Периодичность и перечень контролируемых параметров определяются условиями лицензионного соглашения. Для хозпитьевых водозаборов, как правило, требуется не менее одного полного химического и бактериологического анализа в год; для централизованных систем водоснабжения — дополнительно по программе производственного контроля. Точную периодичность для вашей лицензии определяет лицензионное соглашение с территориальным органом Роснедр Москвы. Протоколы должны выдаваться лабораторией, аккредитованной в ФСА.

Да, нулевой отчёт обязателен. Если скважина была в консервации в течение всего отчётного года, форма 4-ЛС с нулевыми показателями добычи всё равно подаётся до 20 января. В соответствующем разделе указывается факт консервации, её причины и планируемые сроки ввода скважины в эксплуатацию. Если консервация предусмотрена лицензионным соглашением — указывается ссылка на соответствующий пункт. Данные мониторинга уровней за период консервации (если они велись) также отражаются в форме.

Сведения о соблюдении режима зоны санитарной охраны нужны, если это предусмотрено условиями лицензии. Состояние поясов ЗСО должно описываться по результатам актуального обследования за отчётный год: фиксируется соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, выявленные нарушения (самовольные постройки, загрязнение территории) и принятые меры по их устранению. Если соблюдение режима ЗСО входит в условия лицензии, отсутствие данных о нём — признак невыполнения этого условия.

Запросить консультацию

Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчет по форме 4-ЛС" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.

Заполните обязательные поля (*)

Добавьте вложение или перетащите сюда файлы

Не более 5 файлов, суммарным объёмом до 10 МБ. Допустимые форматы:

Контактная информация

Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать

Откроемся завтра Откроемся завтра Режим работы: 9:00-19:00 | Пн.-Пт.
г. Москва

экологические-услуги.рф —