Что такое форма № 2-ЛС

Форма № 2-ЛС — ежегодный статистический отчёт о выполнении условий пользования недрами при добыче твёрдых полезных ископаемых. Утверждена Постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43 (с изменениями от 09.04.2013). Представляется в территориальный орган Роснедр Курска в срок до 20 января года, следующего за отчётным.

Форма охватывает все виды лицензий на добычу твёрдых полезных ископаемых: уголь, торф, горючие сланцы, металлические и неметаллические руды, строительные материалы, драгоценные металлы и камни. Отчётность показывает, насколько фактические объёмы и производственные показатели соответствуют условиям лицензии и лицензионного соглашения.

Ключевой принцип формы 2-ЛС: она отвечает не на вопрос «сколько добыто», а на вопрос «соблюдены ли условия лицензии». Плановые показатели лицензионного соглашения сравниваются с фактическими, а расхождение сверх допустимого — основание для запроса пояснений территориальным органом Роснедр Курска.

Кто обязан сдавать форму 2-ЛС

Обязанность установлена ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: пользователь недр обязан представлять в территориальные органы Роснедр отчётность о выполнении условий пользования недрами. Форму 2-ЛС подают:

Горнодобывающие предприятия всех отраслей с лицензией на добычу (тип Д) или разведку и добычу (тип РД): каменный и бурый уголь, торф, горючие сланцы
Добытчики металлических руд: чёрные и цветные металлы, редкие, благородные металлы, алмазы
Предприятия, добывающие неметаллические ТПИ: строительный песок, гравий, щебень, известняк, гипс, мел, соль, сера
Организации с лицензиями на общераспространённые полезные ископаемые (ОПИ) для нужд строительства
Предприятия с попутной добычей ТПИ при строительстве карьеров, разработке недр в иных целях

Нулевой отчёт обязателен: если в отчётном году добыча не осуществлялась, но лицензия действует, форма 2-ЛС с нулевыми показателями всё равно подаётся до 20 января. Аннулирование лицензии не снимает обязанность подать 2-ЛС за период её действия.

Состав и структура формы 2-ЛС

Форма состоит из разделов, каждый из которых контролирует отдельное лицензионное условие. Данные должны быть согласованы с первичной геологической документацией, маркшейдерским учётом и экологической отчётностью предприятия.

Раздел	Содержание	Источник данных
1. Лицензия	Серия, номер, тип, вид ТПИ, месторождение, срок действия	Текст лицензии, лицензионное соглашение
2. Добыча	Плановый и фактический объём, потери при добыче	Маркшейдерский учёт, первичная документация
3. Переработка	Объёмы первичной переработки, выпуск товарной продукции	Производственная статистика предприятия
4. Нормативы потерь	Утверждённые и фактические нормативы потерь при добыче	Проект разработки, акты маркшейдерских замеров
5. Рекультивация	Площади нарушенных и рекультивированных земель	Проект рекультивации, акты сдачи земель
6. Охрана недр	Мероприятия по геологическому изучению, состояние запасов	Программа работ по лицензии, отчёт 5-ГР

Показатели добычи в разделе 2 должны совпадать с данными, ранее переданными в форме 5-ГР (государственный отчёт об изменении запасов). Расхождения выявляются при автоматической сверке в территориальном органе Роснедр Курска и требуют пояснительной записки.

Порядок подачи формы 2-ЛС в территориальный орган Роснедр Курска

С 2022 года Роснедра переводит отчётность недропользователей в электронный формат. Подача формы 2-ЛС через Личный кабинет недропользователя на ПГУ Роснедр является обязательной: именно дата регистрации в системе считается официальной датой подачи.

Сбор первичных данных о добыче

Запрашиваем маркшейдерские замеры, актуальный баланс запасов на месторождении, данные о нормативах и фактических потерях за отчётный год. При подготовке параллельно с формой 5-ГР согласуем показатели добычи в обоих документах.

Сверка с условиями лицензионного соглашения

Анализируем плановые показатели из лицензионного соглашения. Для каждого отклонения от плана готовим аналитическую справку с причинами расхождения и планом устранения — они потребуются при запросе территориального органа Роснедр Курска.

Заполнение разделов формы

Последовательно заполняем все разделы формы 2-ЛС: реквизиты лицензии, данные о добыче и переработке, нормативы потерь, сведения о рекультивации и охране недр. Проверяем внутренние перекрёстные ссылки между разделами.

Авторизация в Личном кабинете недропользователя

Для подачи необходим действующий аккаунт организации на ПГУ Роснедр и квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица. При первой подаче помогаем с регистрацией в ЛК и настройкой рабочего места для работы с ЭЦП.

Отправка с ЭЦП и получение квитанции

Прикрепляем заполненную форму в установленном формате, подписываем квалифицированной ЭЦП и отправляем в территориальный орган Роснедр Курска. Сохраняем электронное подтверждение с датой и временем регистрации — это официальное подтверждение подачи в срок.

Сопровождение ответов на запросы инспектора

После приёма отчёта территориальный орган Роснедр вправе запросить пояснения или подтверждающие документы. Сопровождаем взаимодействие с инспектором до закрытия отчётного периода, включая подготовку уточнённых форм при необходимости.

Нулевой отчёт: обязанность при действующей лицензии

Действующая лицензия на добычу твёрдых полезных ископаемых обязывает лицензиата представлять форму 2-ЛС ежегодно — вне зависимости от объёма фактической добычи. Если в отчётном году добыча не велась, форма подаётся с нулевыми показателями с обязательным указанием причины:

Консервация объекта (с указанием даты акта консервации и согласующего органа)
Ведение вскрышных и подготовительных работ без выхода на добычу
Отсутствие финансирования, технические причины, форс-мажор
Выполнение геологического изучения в рамках комбинированной лицензии

Непредставление нулевого отчёта приравнивается к нарушению лицензионных условий и квалифицируется по ч. 2 ст. 7.3 КоАП — вне зависимости от того, вёлась ли добыча. Инспектор не принимает во внимание аргумент «раз ничего не добывали, отчитываться не надо».

Ответственность за нарушение требований формы 2-ЛС

Непредставление, несвоевременная подача или искажение данных формы 2-ЛС квалифицируются по ст. 7.3 КоАП РФ. С 01.09.2025 действуют обновлённые санкции (ФЗ от 25.12.2023 № 638-ФЗ):

300 000 – 500 000 ₽

для юридических лиц за нарушение условий лицензии (ч. 2 ст. 7.3)

50 000 – 80 000 ₽

для должностных лиц или дисквалификация до 3 лет

800 000 – 1 000 000 ₽

для юридических лиц при пользовании недрами без лицензии (ч. 1 ст. 7.3)

Систематическое нарушение условий лицензии (в том числе непредставление 2-ЛС) может повлечь досрочное прекращение права пользования недрами. Территориальный орган Роснедр Курска вправе инициировать эту процедуру при выявлении грубых или повторных нарушений.

Типичные ошибки при подготовке формы 2-ЛС

Расхождение с показателями формы 5-ГР

Объёмы добычи в форме 2-ЛС должны совпадать со сведениями в форме 5-ГР (государственный отчёт об изменении запасов). Данные сверяются автоматически — расхождения требуют письменных пояснений и влекут дополнительные запросы из территориального органа Роснедр Курска.

Превышение нормативов потерь без обоснования

Если фактические потери при добыче превышают утверждённые нормативы — это нарушение лицензионного условия. К 2-ЛС необходимо приложить пояснение причин и план работ по корректировке нормативов (переутверждение через Роснедра).

Раздел рекультивации не заполнен

Раздел о рекультивации нарушенных земель обязателен даже при нулевой рекультивации за год. Пустой раздел трактуется инспектором как отсутствие контроля за земельными обязательствами лицензии и влечёт запрос документов по проекту рекультивации.

Подача в обход Личного кабинета Роснедр

Направление формы по электронной почте или на бумаге без согласования с территориальным органом Роснедр Курска рискует не считаться официальной подачей: датой подачи считается дата регистрации в ЛК ПГУ Роснедр, а не дата отправки письма.

Связанные задачи

Форма 4-ЛС Аналогичный ежегодный отчёт о выполнении условий лицензии — для лицензиатов, добывающих подземные воды. Подаётся в те же сроки в территориальный орган Роснедр.

Региональный кадастр отходов Горнодобывающие предприятия обязаны также представлять своды регионального кадастра отходов — учёт отходов вскрышных пород и производства.

Отчёт ПЭК Программа производственного экологического контроля — обязательный документ горнодобывающего предприятия, данные которого согласуются с экологическими разделами формы 2-ЛС.

Срок подачи формы 2-ЛС — в календаре эколога

Подготовить форму 2-ЛС для предприятий Курска

Заполним все разделы формы 2-ЛС по первичным данным предприятия, согласуем с формой 5-ГР и электронно подадим в территориальный орган Роснедр Курска до 20 января. Телефон: 8 (800) Показать

Подготавливаем форму 2-ЛС для недропользователей Курска и всех регионов РФ. Учитываем регламент территориального органа Роснедр и требования к электронной подаче через Личный кабинет недропользователя. Контакты: 8 (800) Показать · info@ Показать

Отвечаем на вопросы

Форма 5-ГР — государственный отчёт об изменении запасов твёрдых полезных ископаемых, он отражает движение запасов (добыто, потеряно, прирост разведанных) и передаётся в государственный баланс запасов. Форма 2-ЛС — отчёт о выполнении конкретных условий лицензии: объёмы добычи соотносятся с плановыми показателями лицензионного соглашения, дополнительно отражаются нормативы потерь, состояние рекультивации и геологического изучения. Оба документа подаются в территориальный орган Роснедр Курска, и показатели добычи в них должны совпадать — расхождения при автоматической сверке влекут запрос пояснений.

Да, нулевой отчёт обязателен. Если лицензия действует, но добыча не осуществлялась (консервация объекта, подготовительные работы, отсутствие финансирования), форма 2-ЛС с нулевыми показателями всё равно подаётся до 20 января. В соответствующем разделе указывается причина нулевых показателей и планируемые сроки возобновления работ. Непредставление нулевого отчёта — нарушение условий лицензии и основание для штрафа по ч. 2 ст. 7.3 КоАП.

Подача осуществляется электронно через Личный кабинет недропользователя на Портале государственных услуг Роснедр (ПГУ Роснедр). Для работы в ЛК необходимы: зарегистрированный аккаунт организации и квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица. Датой подачи считается дата регистрации формы в системе — не дата её заполнения и не дата направления по электронной почте. Территориальный орган Роснедр Курска может дополнительно уточнить требования к формату файла.

Территориальный орган Роснедр Курска вправе запросить пояснения или подтверждающие документы. Если ошибки выявлены оперативно — возможна повторная подача с исправлениями. Грубые искажения данных (систематическое несоответствие фактических показателей условиям лицензии) могут повлечь административное предписание, штраф до 500 000 рублей для юридического лица (ч. 2 ст. 7.3 КоАП) или инициирование вопроса о досрочном прекращении лицензии.

Да, раздел о рекультивации нарушенных земель — обязательная часть формы. Указываются: общая площадь нарушенных земель нарастающим итогом, площадь, рекультивированная в отчётном году, и общий объём выполненных работ. Данные должны совпадать с планом рекультивации из лицензионного соглашения и актами сдачи рекультивированных земель. Незаполненный раздел при наличии нарушенных площадей трактуется инспектором как невыполнение лицензионного условия.

Запросить консультацию

Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчет 2-ЛС" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.

Заполните обязательные поля (*)

Добавьте вложение или перетащите сюда файлы

Не более 5 файлов, суммарным объёмом до 10 МБ. Допустимые форматы:

Контактная информация

Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать

Откроемся в 08:00 Откроемся сегодня в 08:00 Режим работы: 8:00-20:00 | Ежедневно
г. Курск

экологические-услуги.рф —