РОП: способы исполнения норматива и цена невыполнения
Расширенная ответственность производителей (РОП) — установленная ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязанность производителей и импортёров товаров и упаковки обеспечить утилизацию отходов, образующихся после того, как их продукция утрачивает потребительские свойства. С 1 января 2024 года система кардинально реформирована Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ.
Закон предусматривает два способа исполнения норматива утилизации. Ассоциация производителей — организационный инструмент внутри первого способа (ст. 24.2-1 ФЗ-89), но не самостоятельный третий путь:
Не выполнили норматив полностью или частично — платите экосбор по формуле: ставка × масса × доля невыполненного норматива. Срок уплаты — до 15 апреля. Не нужен реестр утилизаторов, договоры с контрагентами и первичные акты.
↳ Помогаем рассчитать и подать документы
Заключаете договор с аккредитованным утилизатором из реестра РПН (ЕФГИС УОИТ) и передаёте ему отходы в объёме, равном нормативу. Подтверждается актами утилизатора и отчётом о самостоятельной утилизации по ПП РФ № 742. При больших объёмах выгоднее экосбора, но требует выстроенной логистической и документальной цепочки.
По ст. 24.2-1 ФЗ-89 производитель вправе поручить исполнение норматива ассоциации — она организует цепочку с утилизатором и от своего имени подаёт отчётность за участников. Это субвариант самостоятельной утилизации.
Отдельного реестра ассоциаций нет. Ответственность перед РПН сохраняется за вами. При небольших объёмах членские взносы нередко перекрывают экономию на сборе.
Цена игнорирования РОП по новым правилам существенно выросла. С 2024 года за неуплату экологического сбора применяется ст. 8.41.1 КоАП РФ: для юридических лиц — трёхкратный размер неуплаченного сбора, но не менее 500 000 рублей по каждой группе товаров. Для ИП — трёхкратный размер, не менее 250 000 рублей. Для должностных лиц — от 5 000 до 7 000 рублей.
Услуги в этом разделе
Кто обязан исполнять РОП: производители и импортёры
С 2024 года определение субъектов РОП уточнено ФЗ № 451-ФЗ. Ключевое изменение касается упаковки: ответственность за её утилизацию перенесена с производителей товара на производителей упаковочного материала (если они работают на территории РФ). Для импортёров правила не изменились — они несут ответственность за всю упаковку ввозимых товаров.
Производители
- Юридические лица и ИП, производящие товары из перечня на территории РФ
- Производители упаковочных материалов и тары
- Организации, реализующие товары собственных торговых марок через маркетплейсы
Импортёры
- ЮЛ и ИП, ввозящие товары из перечня в Россию из стран вне ЕАЭС
- Импортёры из стран ЕАЭС (с 2024 г. — полноценные субъекты РОП)
- Несут ответственность за всю упаковку ввозимых товаров
Для импортёров из стран вне ЕАЭС установлен переходный период до 1 января 2028 года — упрощённый порядок исполнения обязательств по РОП. Это не освобождение от отчётности, а временное смягчение требований к составу и форме.
Какие товары и упаковка охвачены РОП
Перечень товаров, подлежащих утилизации, утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414. Документ содержит 16 товарных групп и 35 групп упаковочных материалов — суммарно около 1 300 товарных позиций по кодам ОКПД2 и ТН ВЭД.
Помимо перечисленных — стеклянная, металлическая тара, деревянная упаковка, многослойная/комбинированная упаковка и ряд других групп. Принадлежность конкретного товара к перечню определяется по кодам ОКПД2 (для отечественного производства) или ТН ВЭД (для ввозимых товаров).
Нормативы утилизации: растут каждый год
Нормативы утилизации установлены ПП РФ № 2414 по каждой группе товаров и упаковки на период 2024–2029 годов. Нарастающая шкала нормативов — ключевой стимул к переходу на самостоятельную утилизацию: чем выше норматив, тем дороже альтернатива в виде экосбора.
С 2027 года производители и импортёры упаковки обязаны утилизировать 100% от массы выпущенной в обращение упаковки. При текущей тенденции предприятия, которые не создадут или не подключатся к системе утилизации заблаговременно, столкнутся с суммами экосбора, несопоставимо превышающими затраты на самостоятельную организацию утилизации.
Ключевые сроки: всё до 15 апреля
Система РОП устроена так, что все обязательства за прошедший год исполняются в единый срок — 15 апреля года, следующего за отчётным. Авансовых платежей нет: вся сумма экосбора уплачивается единовременно.
Отчёт о массе товаров и упаковки, выпущенных в обращение (ПП РФ № 741)
До 15 апреляЕсли норматив утилизации не выполнен или выполнен частично — подаётся расчёт суммы
До 15 апреляПеречисление суммы экосбора в федеральный бюджет — в тот же срок что и подача расчёта
До 15 апреляСтавки экологического сбора
Ставки экосбора устанавливаются Правительством РФ по каждой группе товаров и упаковки. С 2024 года действует обновлённая система ставок вместо ранее применявшегося ПП № 284 от 09.04.2016:
Утверждены ставки по 52 группам товаров и упаковки. Диапазон: от ~2 953 до ~41 577 руб./т в зависимости от группы. Применяются при исчислении экосбора за отчётный 2024 год.
Ставки проиндексированы: +15% к уровню 2024 года в 2025 году, +8% в 2026 году, +4% в 2027 году. Применяются при исчислении экосбора за соответствующие отчётные годы.
Экосбор = Ставка сбора (руб./т) × Масса товаров/упаковки (т) × (1 − Доля выполненного норматива). Если норматив выполнен полностью — сбор равен нулю. Если не выполнен частично — платится только за невыполненную долю.
Как мы сопровождаем выполнение РОП
Проверяем коды ОКПД2 и ТН ВЭД вашей продукции по актуальному перечню ПП № 2414. Устанавливаем, по каким группам товаров/упаковки возникает обязательство РОП.
По данным об объёме выпущенных/ввезённых товаров и установленным нормативам рассчитываем, сколько тонн отходов необходимо утилизировать по каждой группе.
Анализируем экономику: сравниваем стоимость самостоятельной утилизации и уплату экосбора. Рекомендуем наиболее выгодный вариант с учётом структуры продукции, объёмов и сроков.
Формируем отчёт о массе товаров и упаковки по Правилам ПП № 741 и/или расчёт суммы экологического сбора с применением актуальных ставок. Документы формируются в формате для ЛК РПН.
Подаём пакет документов в нужный орган (территориальный для производителей, центральный аппарат для импортёров). Формируем платёжное поручение на уплату экосбора до 15 апреля.
Если у вас отсутствуют декларации или отчёты за предыдущие периоды (2015–2023 гг.) — помогаем восстановить и подать уточнённую отчётность, снижая риски при проверках Росприроднадзора.
Ответственность по РОП: суммы выросли в разы
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ уточнён порядок применения санкций: предварительная проверка перед возбуждением дела по ст. 8.41.1 КоАП РФ больше не требуется. За нарушение отчётности (ст. 8.5.1 КоАП РФ) — штраф для юридических лиц от 70 000 до 150 000 рублей, а при представлении недостоверных данных — двукратный размер неуплаченного сбора, но не менее 250 000 рублей. Камеральные проверки отчётности по РОП Росприроднадзор проводит в плановом режиме.
Работаем дистанционно, взаимодействие с РПН — электронно.
Оказываем услуги по РОП и экосбору на всей территории Красноярска: производственным компаниям, торговым и логистическим предприятиям.
Районы и округаБерёзовский, Эвенкийский, Емельяновский, Большеулуйский, Нижнеингашский, Козульский, Ирбейский и другие.
Отвечаем на вопросы
Самостоятельная утилизация — это заключение договора с аккредитованным утилизатором и передача ему отходов от вашей продукции в объёме, равном нормативу. Вы платите утилизатору, а не государству. Экологический сбор — это платёж в федеральный бюджет за ту долю норматива, которую вы не выполнили самостоятельно. В долгосрочной перспективе (с учётом роста нормативов до 100% для упаковки к 2027 году) самостоятельная утилизация, как правило, дешевле суммарного экосбора.
В этом случае вся отчётность — как по произведённым, так и по ввезённым товарам — подаётся в центральный аппарат Росприроднадзора (Москва). Это правило действует независимо от вашего региона регистрации: если хотя бы часть деятельности связана с импортом, всё идёт в центральный аппарат. Для исключительно производственных компаний (без импорта) — в территориальный орган РПН по месту регистрации.
Упаковка в понимании РОП — это любая тара или оберточный материал, предназначенные для содержания, защиты, транспортировки или презентации товара. Перечень видов упаковки утверждён ПП РФ № 2414 от 29.12.2023 и включает 35 групп: стеклянную, металлическую, полимерную, бумажно-картонную, деревянную, многослойную/комбинированную упаковку и другие виды. С 2024 года ответственность за утилизацию упаковки несут её производители (если российские), а не производители упакованного товара.
До 2024 года ответственность за упаковку лежала на производителе (или импортёре) товара в упаковке. С 2024 года ФЗ № 451-ФЗ переложил эту ответственность на производителей упаковочных материалов и тары — то есть на заводы, производящие полимерную плёнку, картон, стекло, металлические банки и т.д. Для них РОП стал новым обязательством с расширенным составом отчётности.
Нет, законодательство не устанавливает минимальных пороговых значений объёма, ниже которых можно не отчитываться. Если вы производите или ввозите товары, включённые в перечень ПП № 2414, — обязательство возникает вне зависимости от масштаба деятельности. При небольших объёмах сумма экосбора может быть незначительной, но подача отчётности остаётся обязательной.
По ст. 8.41.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 08.08.2024 № 242-ФЗ) за неуплату экологического сбора юридическое лицо получит штраф в размере трёхкратной суммы неуплаченного сбора, но не менее 500 000 рублей по каждой группе товаров. ИП — трёхкратная сумма, не менее 250 000 руб. Помимо штрафа, взыскиваются пени. С 2024 года проверка перед возбуждением дела необязательна — штраф может быть выписан немедленно.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Экосбор" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 08:00
Откроемся сегодня в 08:00
Режим работы:
8:00-20:00 | Ежедневно
г. Красноярск