Кому и когда нужен проект ЗСО
Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) обязателен для любого источника хозяйственно-питьевого водоснабжения — подземного водозабора, скважины, поверхностного водоёма. Требования к ЗСО установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 и ст. 43 Водного кодекса РФ; при этом отсутствие утверждённого проекта ЗСО не освобождает от выполнения этих требований (п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Заказчики — предприятия с собственными водозаборными узлами, организации водоканала, коммунальные службы, застройщики при проектировании нового водоснабжения. Проект ЗСО оформляется один раз и действует бессрочно, если не изменились режим водопользования или характеристики водоносного горизонта.
Скважины, колодцы, каптажи родников — расчёт зон по методике гидрогеологических расчётов с учётом скорости фильтрации и защищённости водоносного горизонта.
Реки, озёра, водохранилища — расчёт зон по скорости течения, диффузии загрязнений и береговой конфигурации. На реке 1-й пояс включает не менее 100 м своего берега от уреза воды; при ширине реки менее 100 м — всю акваторию и 50 м противоположного берега.
Как мы разрабатываем проект ЗСО
Технический паспорт скважины или водозаборного узла, данные по дебиту, режим водопользования, ситуационный план территории.
Определяем тип водоносного горизонта, скорость фильтрации, степень защищённости пласта. При необходимости организуем изыскания.
Рассчитываем границы 1-го, 2-го и 3-го поясов с учётом типа источника, мощности водозабора и характеристик водовмещающих пород.
Текстовая часть с режимом хозяйственной деятельности в каждом поясе, картографические материалы, перечень мероприятий по охране.
Подаём проект в органы Роспотребнадзора, сопровождаем прохождение экспертизы до получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Получаем решение об установлении ЗСО, при необходимости обеспечиваем внесение сведений в ЕГРН как зоны с особыми условиями использования территории.
Три пояса санитарной охраны: что ограничивается в каждом
Пояса ЗСО различаются режимом допустимой хозяйственной деятельности. Правильный расчёт границ напрямую влияет на то, какие объекты придётся сносить или выносить за пределы зоны.
Для подземных источников — радиус не менее 30 м (защищённый горизонт) или 50 м (незащищённый). Для водотоков (рек, каналов) — не менее 200 м вверх и не менее 100 м вниз по течению от водозабора, для водоёмов (водохранилищ, озёр) — не менее 100 м во всех направлениях. Запрещено любое строительство, кроме объектов водоснабжения. Территория ограждается и охраняется. Исключены жилая застройка и нахождение посторонних лиц.
Определяется по расчётному времени продвижения микробного загрязнения до водозабора: 400 суток для недостаточно защищённых вод; для защищённых — 200 суток в I–II климатических районах и 100 суток в III районе. Запрещены кладбища, скотомогильники, поля фильтрации, животноводческие фермы, применение удобрений.
Защита от химического загрязнения. Расчётное время продвижения химического загрязнения принимается равным сроку эксплуатации водозабора (обычно 25–50 лет). Закачка отработанных вод запрещена; склады ГСМ и ядохимикатов допускаются только при использовании защищённых вод и при выполнении специальных мероприятий.
Для защищённых межпластовых вод расчётное время для 2-го пояса меньше (200 или 100 суток вместо 400), а 1-й пояс — 30 м вместо 50 м; при гидрогеологическом обосновании и по согласованию с санэпиднадзором 1-й пояс на «чистом» объекте может быть сокращён. Это принципиально важно при наличии застройки вблизи водозабора — правильное гидрогеологическое заключение уменьшает зону ограничений.
Нарушение режима ЗСО: административная ответственность
Нарушение санитарных требований к ЗСО влечёт административную ответственность. Отсутствие утверждённого проекта не освобождает водопользователя от выполнения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 (п. 1.17).
Нормативная база и типичные ошибки при проектировании ЗСО
Основной нормативный документ — СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (действует до 1 марта 2028 г. согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2025 № 21). ЗСО устанавливается решением органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); установление ЗСО предусматривает также ст. 43 Водного кодекса РФ. Общие санитарные требования к водным объектам и питьевому водоснабжению содержит СанПиН 2.1.3684-21. Для скважин в недрах также применяется Закон РФ «О недрах».
Границы поясов пересматриваются при изменении условий эксплуатации водозабора, в том числе его производительности, и санитарной обстановки (п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02).
С введением ЗОУИТ (зон с особыми условиями использования территории) по ФЗ №342-ФЗ рекомендуется вносить ЗСО в ЕГРН. Это защищает права водопользователя при изменениях в землепользовании рядом с водозабором.
ЗСО как скрытое обременение: что теряют покупатели земли рядом с водозабором
До введения обязательной регистрации зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) в ЕГРН большинство проектов ЗСО, согласованных до 2000-х годов, существовали только в бумажных архивах. Земельный участок выглядел юридически «чистым», но по факту находился в пределах 2-го или 3-го пояса охраны, и любая деятельность на нём была ограничена.
Эта ситуация встречается до сих пор: часть согласованных проектов ЗСО так и не внесена в ЕГРН. Это создаёт несколько практических рисков одновременно — для водопользователей, для собственников земли и для застройщиков.
Без регистрации ЗСО в ЕГРН режим охраны практически неисполним: на смежных участках строят, ведут хозяйственную деятельность, а водопользователь лишён механизма защиты через Росреестр.
Если ЗСО в ЕГРН не отражена, покупатель не увидит ограничений при проверке по выписке. Но это не отменяет режим охраны — проверить наличие ЗСО нужно отдельно, запрашивая информацию у местного органа Роспотребнадзора и водопользователя.
В ЗСО размещение жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов запрещается или ограничивается (ст. 43 Водного кодекса РФ), а во 2-м поясе ряд объектов прямо запрещён СанПиН 2.1.4.1110-02. Режим зоны нужно проверять до начала проектирования.
Актуальный статус ЗСО в ЕГРН можно проверить через публичную кадастровую карту (раздел ЗОУИТ) или запросив выписку о зонах с особыми условиями. Отсутствие записи в ЕГРН не означает отсутствия ЗСО — только то, что она не зарегистрирована.
Работаем дистанционно,
и с выездом на объекты водопользования.
Оказываем услуги по разработке проектов ЗСО на всей территории Краснодара: для городских и районных водозаборов, промышленных предприятий, объектов сельского водоснабжения.
Районы и округаОтрадненский, Анапский, Крымский, Апшеронский, Павловский, Новопокровский и другие.
Отвечаем на вопросы
Да. Требование об установлении ЗСО не имеет срока давности. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02), а отсутствие утверждённого проекта не освобождает от выполнения требований (п. 1.17). Процедура та же: санитарно-эпидемиологическое заключение и решение органа исполнительной власти субъекта РФ.
От начала разработки до утверждённого проекта — как правило, 4–6 месяцев при своевременной подаче полного комплекта документов. Процедура включает два последовательных этапа: получение санитарно-эпидемиологического заключения и последующее установление ЗСО решением органа исполнительной власти субъекта РФ (ст. 18 52-ФЗ). При наличии готовых гидрогеологических материалов по скважине срок ближе к нижней границе; при необходимости дополнительных полевых изысканий — увеличивается.
ЗСО — это санитарная мера для конкретного водозабора, её границы обосновываются проектом, а устанавливается она решением органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Водоохранная зона — это установленная законом территория вдоль водных объектов (рек, озёр), она существует автоматически по ст. 65 ВК РФ без какого-либо проекта. Водозабор из реки может одновременно требовать обоих видов охраны.
Проект включает: гидрогеологическое обоснование с расчётами поясов охраны; описание режима хозяйственной деятельности в каждом поясе; перечень мероприятий по охране от загрязнения; ситуационный план и картографические материалы; заключение о качестве воды. Полный комплект подаётся на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
Существующие объекты, оказавшиеся в зоне охраны, описываются в проекте с указанием мероприятий по приведению их в соответствие. Не всегда требуется снос — для 2-го и 3-го поясов во многих случаях достаточно организационных мер или модернизации. Это один из ключевых вопросов, который мы прорабатываем до начала проектирования.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Проект ЗСО" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 08:00
Откроемся сегодня в 08:00
Режим работы:
8:00-20:00 | Ежедневно
г. Краснодар