Кто является производителем для целей РОП — и что изменилось в 2024 году
Производитель в понимании расширенной ответственности — юридическое лицо или ИП, которое фактически изготавливает товары на территории Российской Федерации. Это не торговое наименование на упаковке и не правообладатель бренда — это субъект с реальным производственным процессом на российской площадке.
С 1 января 2024 года ФЗ от 04.08.2023 № 451-ФЗ внёс принципиальное изменение в распределение ответственности за упаковку:
Ответственность за утилизацию упаковки несли производители и импортёры упакованного товара. Завод, выпускающий полимерную плёнку или картонные коробки, сам по себе не считался субъектом РОП по упаковке.
Ответственность за утилизацию упаковки перенесена на производителей упаковочных материалов и тары (российских). Заводы, производящие плёнку, картон, стекло, металлические банки, ПЭТ-преформы и другую упаковку — теперь самостоятельные субъекты РОП.
Производители товаров, которые ранее отчитывались за упаковку, с 2024 года делают это только в части собственных товаров. Но если ваше предприятие одновременно производит и упаковочный материал (например, полиграфическая компания, выпускающая картонную тару) — вы субъект РОП по обеим строчкам.
Производители товаров: какие категории под РОП
Перечень товаров, за которые российские производители несут РОП-ответственность, утверждён ПП РФ от 29.12.2023 № 2414. Основные товарные группы:
Бытовые приборы, телевизоры, компьютеры, мобильные телефоны, офисная техника. Нормативы утилизации нарастают: с ~15% в 2024 году до ~35% к 2029 году. Классификация по ОКПД2.
Свинцово-кислотные, литий-ионные, никель-металлгидридные АКБ, первичные элементы питания. Один из наиболее жёстко нормируемых сегментов по всем категориям РОП.
Легковые, грузовые, сельскохозяйственные шины. Производители автошин в России — давние субъекты РОП с хорошо сложившейся системой отчётности.
Крупная группа, охватывающая широкий ассортимент лёгкой промышленности. Норматив нарастает с 10% в 2024 году до 60% к 2029-му — сектор находится в начале пути РОП-обязательств.
Производители мягкой и корпусной мебели, матрасов. Норматив невысокий на старте, но инфраструктура утилизации мебели в стране пока развита слабо, что делает экосбор наиболее распространённым вариантом исполнения.
Упаковочная бумага, картонные коробки, полиграфия. При этом картонные коробки как упаковочный материал — ответственность производителя упаковки; как товар (например, книга) — ответственность производителя товара.
Также: масла и нефтепродукты, металлические изделия, пластиковые изделия (в т.ч. ПЭТ-бутылки как упаковочный материал), осветительные приборы и ряд других групп по ПП № 2414.
Производители упаковки: новые субъекты РОП с 2024 года
ФЗ № 451-ФЗ выделил производителей упаковочных материалов в отдельную категорию субъектов РОП. Если ваше предприятие производит любой из перечисленных материалов — вы обязаны выполнять нормативы утилизации за объём выпущенной упаковки.
2024 г. — по группам ПП № 2414; 2025 г. — 55% всей массы; 2026 г. — 75%; 2027 г. и далее — 100%. Предприятия, выпускающие тонны упаковки без системы утилизации, к 2027 году столкнутся с экосбором, сопоставимым с оборотным штрафом.
Куда производители сдают отчётность по РОП
Производители (в отличие от импортёров) подают отчётность в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица. Отчётность подаётся только в электронном виде через личный кабинет природопользователя.
Исключение: если ваша организация является одновременно производителем и импортёром — вся отчётность подаётся в центральный аппарат Росприроднадзора (Москва). Разделение потоков для «смешанных» компаний не предусмотрено.
Состав РОП-отчётности производителя
Отчёт о массе товаров и упаковки, выпущенных в обращение (форма по ПП РФ от 31.05.2024 № 741). Подаётся всеми производителями из перечня, независимо от того, выполнен норматив или нет.
До 15 апреляПодаётся только если норматив утилизации не выполнен полностью или частично. Если норматив выполнен самостоятельно (в т.ч. через ассоциацию по ст. 24.2-1 ФЗ-89) — расчёт не подаётся, уплата экосбора не производится.
До 15 апреля (если нужен)При самостоятельной утилизации — отчёт с приложением документов от утилизаторов (актов приёмки, транспортных накладных). Подтверждает, что норматив выполнен и экосбор не подлежит уплате.
До 15 апреля (при самоутилизации)Типичные ошибки производителей при работе с РОП
Реформа 2024 года существенно расширила круг субъектов: производители упаковки, которые раньше не были субъектами РОП, теперь обязаны отчитываться. Незнание не освобождает от ответственности.
Принадлежность товара к перечню РОП определяется по коду ОКПД2. Ошибка в коде — либо лишние обязательства (если товар не входит в перечень), либо незамеченные обязательства (если входит, но не учтён).
Чтобы засчитать самостоятельную утилизацию, документы должны соответствовать перечню, утверждённому ПП РФ от 31.05.2024 № 742. Акт от утилизатора в произвольной форме — недостаточное основание.
Ставки обновились: для 2024 года действует ПП № 2406, для 2025–2027 — ПП № 1041. Применение старых ставок по ПП № 284 от 09.04.2016 к расчётам за 2024 год является ошибкой.
Как мы готовим РОП-отчётность для производителей
Анализируем коды ОКПД2 вашей продукции, сопоставляем с перечнем ПП № 2414. Определяем, по каким товарным и упаковочным группам возникает обязательство и какие нормативы применяются.
Запрашиваем данные из вашего производственного учёта о фактическом объёме (массе) товаров и упаковки, выпущенных в оборот за отчётный год. Основа для расчёта нормативного объёма утилизации.
Если у вас есть договоры с утилизаторами и акты приёмки — проверяем их соответствие требованиям ПП № 742 и рассчитываем, какая доля норматива подтверждена.
Заполняем отчёт по форме ПП № 741, при необходимости — расчёт суммы экосбора по актуальным ставкам (ПП № 2406 или ПП № 1041). Форматируем для загрузки в ЛК РПН.
Загружаем пакет документов в личный кабинет природопользователя и направляем в территориальный орган Росприроднадзора вашего региона. Контролируем сроки.
При камеральной или внеплановой проверке Росприроднадзора помогаем с подготовкой ответов и документов. Также готовим уточнённую отчётность за прошлые периоды при выявленных расхождениях.
Ответственность производителей за нарушения РОП
За непредставление или несвоевременное представление отчётности (ст. 8.5.1 КоАП РФ): юридическим лицам — от 70 000 до 150 000 рублей, должностным лицам — 3 000–6 000 рублей. За недостоверные сведения в отчётности — двукратный размер неуплаченного сбора, но не менее 250 000 рублей. За неуплату экосбора (ст. 8.41.1 КоАП РФ): юридическим лицам — трёхкратная сумма сбора, не менее 500 000 рублей по каждой группе товаров. С 2024 года административное дело возбуждается без предварительной проверки.
Работаем дистанционно. Взаимодействие с РПН — электронно.
Помогаем производственным предприятиям на всей территории Краснодара выполнять требования РОП своевременно и в полном объёме.
Районы и округаКалининский, Белореченский, Щербиновский, Тбилисский, Ленинградский, Тихорецкий, Крымский, Темрюкский и другие.
Отвечаем на вопросы
По упаковке. Картонные коробки, предназначенные для упаковывания другой продукции, относятся к упаковочным материалам. С 2024 года (ФЗ № 451-ФЗ) ответственность за утилизацию упаковки несут именно производители упаковочного материала — то есть вы. Если вы также производите какой-либо товар из перечня ПП № 2414 (кроме упаковки) — несёте ответственность и по той группе тоже. Перечень видов упаковки содержится в ПП № 2414 от 29.12.2023.
Да, обязательно. Отчёт о массе товаров и упаковки (по форме ПП № 741) подают все производители из перечня — и те, кто выполнил норматив, и те, кто не выполнил. Дополнительно к нему прилагается расчёт суммы экосбора (только если норматив не выполнен). Неподача отчёта — самостоятельное нарушение по ст. 8.5.1 КоАП РФ.
За 2024 отчётный год применяются ставки, утверждённые ПП РФ от 29.12.2023 № 2406. За 2025 год и далее — ставки по ПП РФ от 01.08.2024 № 1041 (с индексацией +15% к уровню 2024-го в 2025 г.). Старые ставки по ПП № 284 от 09.04.2016 применялись только до 31.12.2023. Использование устаревших ставок — ошибка, которая может быть выявлена при камеральной проверке.
Да, это предусмотрено ст. 24.2-1 ФЗ-89: производитель вправе поручить исполнение норматива ассоциации, созданной производителями/импортёрами в целях организации утилизации. Ассоциация от своего имени заключает договор с утилизатором из реестра РПН и подаёт отчётность за участников.
Важно понимать: это не самостоятельный третий путь, а субвариант самостоятельной утилизации. Отдельного реестра или аккредитации ассоциаций Росприроднадзором в новой системе РОП (с 2024 года) не существует. Ответственность перед РПН при этом сохраняется за вами как субъектом РОП. При небольших объёмах товаров членские взносы нередко перекрывают экономию на экосборе.
Перечень документов, подтверждающих самостоятельную утилизацию, установлен ПП РФ от 31.05.2024 № 742. В пакет входят: договор с утилизатором, акт приёмки отходов на утилизацию, транспортная накладная или иной документ об отгрузке, документы утилизатора, подтверждающие переработку (технологическая карта, акт утилизации). Документы от «серых» утилизаторов или в произвольной форме не засчитываются.
Нарушение срока подачи отчёта о массе товаров и (или) расчёта экосбора влечёт ответственность по ст. 8.5.1 КоАП РФ: для ЮЛ — штраф от 70 000 до 150 000 рублей. Неуплата экологического сбора в срок — ст. 8.41.1 КоАП РФ: трёхкратная сумма неуплаченного сбора, но не менее 500 000 рублей. С 2024 года Росприроднадзор вправе возбудить дело без предварительного предупреждения.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Отчёт для производителей" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать
Откроемся в 08:00
Откроемся сегодня в 08:00
Режим работы:
8:00-20:00 | Ежедневно
г. Краснодар