Что именно отменено с 1 сентября 2026 года
Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677 изменило постановление № 2055 и действует с 1 сентября 2026 года. Для юридических лиц и ИП на объектах I категории НВОС больше не предусмотрено отдельное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Росприроднадзор объясняет: отдельный механизм был временным до получения комплексного экологического разрешения (КЭР), а переходный период закончился 1 января 2025 года.
Если категория объекта вызывает сомнения, сначала проверьте новые критерии отнесения к категориям и данные государственного учёта объекта НВОС.
До и после постановления № 677
| Элемент | Прежняя конструкция № 2055 | Действующая редакция № 677 |
|---|---|---|
| Название положения | Содержало «разрешения на выбросы». | Упоминание разрешений из названия исключено. |
| I категория | Сохранялся отдельный переходный механизм разрешения до КЭР. | НДВ, временно разрешённые выбросы и нормативы физических воздействий устанавливаются КЭР. |
| II категория с КЭР | Нормативы определяли в рамках выбранной модели КЭР. | Пункт 9 прямо относит её вместе с I категорией к установлению перечисленных нормативов через КЭР. |
| II без КЭР и III | Иная конструкция установления нормативов. | НДВ утверждает сам эксплуатант при наличии санитарно-эпидемиологического заключения; для II категории расчёты прилагаются к ДВОС. |
Срок действия обновлённого положения № 2055 продлён до 1 сентября 2032 года. Это срок самого нормативного акта, а не автоматический срок любого КЭР или расчёта.
Матрица по категориям: какой документ и какие расчёты
| Объект | НДВ | Если НДВ пока недостижимы |
|---|---|---|
| I категория | Разработка расчётов; нормативы устанавливаются в КЭР. | Временные выбросы в КЭР при программе повышения экологической эффективности. |
| II с КЭР | Нормативы устанавливаются в КЭР. | Временные выбросы в КЭР при программе повышения экологической эффективности. |
| II без КЭР | Расчёты — приложение к ДВОС; НДВ утверждает эксплуатант при санитарно-эпидемиологическом заключении. | Разрешение на временные выбросы при плане мероприятий по охране окружающей среды. |
| III категория | Специальный расчёт для высокотоксичных, канцерогенных, мутагенных веществ I–II класса опасности при наличии; остальные заявленные выбросы признаются в пределах НДВ в указанном пунктом 7 случае. | Разрешение на временные выбросы при плане мероприятий, если применимо. |
| IV категория | НДВ не рассчитываются. | Временно разрешённые выбросы не устанавливаются. |
Пункт 7 для объектов I и II с КЭР особо описывает разработку НДВ и установление временно разрешённых выбросов в отношении высокотоксичных веществ, канцерогенов и мутагенов I–II класса при их наличии. Поэтому нельзя механически перенести фразу «расчёт только по веществам I–II класса» на всю заявку КЭР и все её экологические разделы.
Почему проект НДВ остаётся нужен
Пункт 4 обновлённого положения возлагает разработку предельно допустимых выбросов на лиц со стационарными источниками. Применяются расчёты рассеивания и утверждённая методика. Пункт 6 требует учесть все эксплуатируемые и планируемые стационарные источники на объекте и фоновое загрязнение воздуха. Для действующего объекта основой служат документация по техническому перевооружению и отчёт инвентаризации источников и выбросов; для нового или реконструируемого — проектная документация или результаты ОВОС в соответствующих разделах.
Это работа, относящаяся к услуге разработки проекта ПДВ/НДВ. Её результат используется в дальнейшей процедуре, в частности при подготовке КЭР. Отмена отдельного разрешения не делает расчёты рассеивания или инвентаризацию необязательными.
Физические воздействия: нюанс, который легко пропустить
Обновлённый пункт 3 положения говорит о нормативах для каждого источника шумового, вибрационного, электромагнитного и иных физических воздействий на атмосферный воздух. Они разрабатываются и устанавливаются в составе КЭР. Это отдельный блок от масс загрязняющих веществ; не подменяйте его таблицей выбросов по трубам.
Для проектной команды это означает проверку состава заявки КЭР: есть ли источники физических воздействий, их исходные характеристики и основания установленных нормативов. Если источников нет, не создавайте фиктивный раздел; если они есть, не исключайте их из-за того, что новость об акте сосредоточена на «разрешении на выбросы».
Если НДВ не соблюдаются: два разных маршрута
Пункт 10 различает режимы. Для I категории и II категории с КЭР временно разрешённые выбросы устанавливаются КЭР при наличии программы повышения экологической эффективности по статье 67.1 закона № 7-ФЗ. Для II категории без КЭР и III категории используется разрешение на временные выбросы при плане мероприятий по охране окружающей среды. Следовательно, заголовок «все разрешения на выбросы отменены» неверен.
Что делать при новых источниках и изменении технологии
Для I категории и II с КЭР пункт 11 связывает изменение НДВ с основаниями пересмотра КЭР по пункту 14 статьи 31.1 закона № 7-ФЗ. Поэтому при модернизации анализируют изменение разрешения и его реестровой записи, а не подают заявку на отдельное «разрешение ПДВ».
Для II без КЭР и III пункт 11 перечисляет отдельные триггеры перерасчёта: изменение технологии или газоочистки, дающее более 25% роста максимального разового выброса конкретного вещества либо более 10% роста суммарного годового выброса; появление новых регулируемых веществ; а также указанные в положении повторные превышения по результатам контроля. Сравнение нужно делать по фактическим показателям конкретного объекта, не по среднему по компании.
Если изменились источники, начните с инвентаризации и расчёта НДВ, затем определите маршрут для КЭР или декларации о воздействии по категории.
Частые вопросы об отмене разрешений
Можно ли объекту I категории работать без КЭР, если отдельное разрешение отменили?
Отмена отдельного разрешения не отменяет установленную законом обязанность получать КЭР. Нормативы для I категории устанавливаются именно им; статус конкретного объекта и переходные нормы закона проверяют отдельно.
Нужен ли теперь проект ПДВ?
Да, расчёт нормативов для стационарных источников предусмотрен пунктами 4–8. Путь утверждения зависит от категории и наличия КЭР.
Отменено ли разрешение на временные выбросы для III категории?
Нет. Пункт 10 сохраняет его для II категории без КЭР и III категории при предусмотренных условиях и плане мероприятий.
Для IV категории нужно рассчитывать НДВ?
Нет. Пункт 7 прямо говорит, что для объектов IV категории НДВ не рассчитываются и временно разрешённые выбросы не устанавливаются.
Первичные источники
- Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677, текст новой редакции положения № 2055.
- Разъяснение Росприроднадзора от 04.06.2026.
- Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 31.1 и 67.1.
Актуальность проверена 25.09.2026. Для конкретного объекта учитывайте его категорию, состав выбросов и действующую запись КЭР.
Практический порядок проверки на предприятии
- Проверьте категорию и актуальность записи объекта НВОС.
- Сверьте инвентаризацию стационарных источников с фактическим оборудованием и перечнем веществ.
- Определите, есть ли действующее КЭР и основания для пересмотра его сведений.
- Проверьте расчёты НДВ, фоновое загрязнение и физические воздействия.
- При отклонении от НДВ выберите маршрут программы повышения экологической эффективности или плана мероприятий по категории объекта.
Для I категории объедините расчёты выбросов и подготовку КЭР в один план работ; при II категории без КЭР проверьте также ДВОС.