Для кого обязателен ПНООЛР

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — самостоятельный документ, обязательный для предприятий с объектами II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Разрабатывается и направляется в орган исполнительной власти субъекта в области обращения с отходами (МПР региона) для официального установления нормативов и лимитов. Для объектов I категории нормативы по отходам включаются в комплексное экологическое разрешение (КЭР). Объекты III и IV категорий ПНООЛР не разрабатывают.

Нормативная база: ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 11, 18; Приказ Минприроды №1021 от 07.12.2020 (методические указания по разработке ПНООЛР); Приказ Минприроды №1029 от 08.12.2020 (порядок разработки и утверждения нормативов и лимитов); Приказ Минприроды №1026 от 08.12.2020 (паспортизация отходов I–IV класса).

Финансовый риск: при превышении утверждённых лимитов размещения отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется с повышающим коэффициентом ×25 (ст. 16.3 ФЗ №7-ФЗ). Это делает несоблюдение лимитов финансово критичным даже при минимальных превышениях.

Что входит в ПНООЛР

Перечень отходов по ФККО

Реестр всех образующихся отходов с кодами по Федеральному классификационному каталогу, классами опасности I–V и источниками образования на каждом технологическом переделе.

Нормативы образования

Расчёт количества каждого вида отхода в т/год или кг/ед. продукции по удельным показателям, материальному балансу или натурным замерам. Норматив должен быть методически обоснован и принят контролирующим органом.

Лимиты на размещение

Обоснование объёмов временного накопления и передачи отходов на объекты размещения. После утверждения МПриЭ субъекта лимиты становятся юридически значимыми — превышение влечёт коэффициент ×25 к плате за НВОС.

Паспорта отходов I–IV класса

Для каждого отхода I–IV класса опасности оформляем паспорт по Приказу Минприроды №1026. Паспорт обязателен при передаче, транспортировании и размещении отхода — без него предприятие нарушает требования ФЗ №89-ФЗ.

Порядок разработки и согласования

Инвентаризация отходов

Если инвентаризация ранее не проводилась — выполняем её по Приказам Минприроды №1026, №1027: составляем перечень отходов, устанавливаем классы опасности, фиксируем источники образования на каждом переделе.

Расчёт нормативов образования

По каждому виду отхода рассчитываем норматив в т/год или кг/ед. продукции. Используем методы: удельные показатели из отраслевых методик, материальный баланс, натурные замеры. Результат документируется и обосновывается.

Разработка ПНООЛР

Формируем проект по форме Приказа Минприроды №1021 от 07.12.2020. Включаем характеристику предприятия, перечень и нормативы по всем отходам, обоснование лимитов размещения, сведения о площадках накопления и договорах.

Подача в МПриЭ субъекта

Направляем ПНООЛР в министерство природных ресурсов региона. Срок рассмотрения — 30 рабочих дней. По результатам орган устанавливает лимиты на размещение отходов и выдаёт соответствующий документ.

Ежегодный технический отчёт

В течение каждого года 5-летнего срока действия ПНООЛР составляем технический отчёт о неизменности производственных процессов. Отчёт подтверждает соответствие фактических показателей утверждённым нормативам.

Готовы начать?

Расскажите об объекте — оценим состав работ, сроки и стоимость ПНООЛР.

Срок действия и основания для пересмотра

Срок действия — 5 лет

ПНООЛР утверждается на пять лет. Ежегодно предприятие представляет технический отчёт, подтверждающий неизменность производственных процессов и соответствие фактических объёмов отходов утверждённым нормативам. Это обязательное условие сохранения действия лимитов.

Досрочный пересмотр

ПНООЛР переоформляется досрочно при изменении технологических процессов, объёмов или номенклатуры продукции, расширении мощностей, вводе новых площадок размещения отходов. Рекомендуем инициировать пересмотр до начала деятельности в изменённых условиях.

Штрафы за нарушения при обращении с отходами

Нарушение требований законодательства об отходах влечёт финансовые санкции и риск приостановления деятельности. Наличие актуального ПНООЛР и соблюдение лимитов — обязательное условие работы объектов II категории НВОС.

100–250 тыс. ₽ штраф по ст. 8.2 ч. 1 КоАП для юрлиц за нарушение требований при обращении с отходами или приостановление деятельности до 90 суток

×25 коэффициент к плате за НВОС при превышении лимитов размещения отходов

до 90 дн. административное приостановление деятельности при повторном нарушении

Что следует за ПНООЛР

Инвентаризация отходов

Предшествует разработке ПНООЛР: составление перечня отходов по ФККО, классы опасности, паспорта. Без инвентаризации нельзя рассчитать нормативы образования.

Отчётность 2-ТП (отходы)

Ежегодная отчётность об образовании, использовании и размещении отходов до 1 февраля. Фактические объёмы сверяются с утверждёнными нормативами ПНООЛР.

Комплексная инвентаризация

Все виды инвентаризации для предприятия: источники выбросов, сбросы, отходы. Единый подход позволяет охватить всё экологическое нормирование в одном цикле работ.

Методы расчёта нормативов образования отходов

Приказ Минприроды №1021 допускает несколько методов обоснования нормативов образования. Выбор метода существенно влияет на то, как орган Минприроды примет документ на экспертизе.

Материальный баланс

Норматив определяется из разницы между количеством сырья, поступившего в производственный процесс, и количеством полезного продукта на выходе. Метод применим для технологий с чётко измеримым расходом сырья: гальваника, окраска, механическая обработка металлов.

Удельные отраслевые показатели

Нормативы берутся из отраслевых методических документов, утверждённых Минприроды, и пересчитываются на фактический объём производства предприятия. Метод применяется при наличии профильной методики и соответствии технологии её условиям применимости.

Натурные замеры

При отсутствии методик и невозможности применить баланс проводятся фактические замеры образования отходов на протяжении нескольких технологических циклов. Трудоёмкий метод, но часто единственно возможный для нестандартных производств.

Статистические данные

Нормативы обосновываются по данным о фактическом образовании отходов за 3–5 лет из первичной документации: журналов учёта по форме ПЭК, актов приёма-передачи, договоров на обращение с отходами.

Из практики: большинство предприятий используют комбинацию методов. Производственные остатки (обрезь, стружка) — через материальный баланс; ТКО и офисные отходы — по статистике; отходы нестандартных технологий — через натурные замеры. Такой подход даёт наиболее обоснованные нормативы при экспертизе.

Территориальный охват

Работаем дистанционно,
и с выездом на производственные площадки.

Оказываем услуги на всей территории Иваново: в районных центрах, городских округах и других муниципальных образованиях.

Районы и округа

Тейковский, Гаврилово-Посадский, Приволжский, Кинешемский, Родниковский, Пестяковский, Заволжский и другие.

Отвечаем на вопросы

ПНООЛР обязателен для объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Для объектов I категории нормативы образования отходов включаются в комплексное экологическое разрешение (КЭР), а объекты III–IV категорий ПНООЛР не разрабатывают — они ведут учёт отходов в упрощённом порядке.

Без утверждённого ПНООЛР предприятие не вправе размещать отходы сверх временных нормативов. При превышении лимитов размещения плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается с повышающим коэффициентом ×25 (ст. 16.3 ФЗ №7-ФЗ). За нарушение требований при обращении с отходами дополнительно грозит штраф по ст. 8.2 ч. 1 КоАП от 100 000 до 250 000 рублей для юридического лица или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Утверждённый ПНООЛР действует 5 лет. Ежегодно необходимо представлять технический отчёт о неизменности производственных процессов, подтверждающий актуальность установленных нормативов. При изменении технологии, объёмов производства или номенклатуры отходов ПНООЛР подлежит досрочному пересмотру.

Для разработки ПНООЛР необходимы: сведения об используемом сырье, материалах и энергоресурсах; результаты инвентаризации отходов по ФККО с классами опасности; данные по технологическим процессам; договоры на обращение с отходами и сведения о площадках временного накопления.

Инвентаризация отходов — первичный учёт: составление перечня всех образующихся отходов, их идентификация по ФККО и определение классов опасности. ПНООЛР — следующий шаг: на основе данных инвентаризации рассчитываются нормативы образования (т/год) и устанавливаются лимиты на размещение, которые утверждаются в министерстве природных ресурсов субъекта.

Запросить консультацию

Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.

Заполните обязательные поля (*)

Добавьте вложение или перетащите сюда файлы

Не более 5 файлов, суммарным объёмом до 10 МБ. Допустимые форматы:

Контактная информация

Телефон: 8 (800) Показать
Email: info@ Показать

Откроемся в 08:00 Откроемся сегодня в 08:00 Режим работы: 8:00-20:00 | Ежедневно
г. Иваново

экологические-услуги.рф —