Требования к объектам НВОС I–IV категории

Почему обязанности зависят от категории

Закон делит объекты по уровню негативного воздействия (ст. 4.2 п. 1 ФЗ № 7-ФЗ): I категория — значительное воздействие и области применения наилучших доступных технологий, II — умеренное, III — незначительное, IV — минимальное. Чем выше уровень, тем больше документов и контроля.

Категорию I–III присваивают при постановке объекта на государственный учёт и указывают в выписке из реестра; если объект соответствует критериям нескольких категорий — по наибольшему уровню негативного воздействия (п. 34 Правил № 830). Объекты IV категории на учёт не ставятся (ст. 69.2 п. 1). Если категория не ясна, начните с материала как определить категорию объекта НВОС.

Сводная таблица обязанностей I–IV категории

17 обязанностей, которые зависят от категории объекта. Ещё 7 не зависят от неё — они в следующей таблице.

• обязательно
• не требуется
• Текст в ячейке — условие или форма, в которой обязанность выполняется

КЭР — комплексное экологическое разрешение; ДВОС — декларация о воздействии на окружающую среду; ИТС НДТ — информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям; ГЭЭ — государственная экологическая экспертиза; НДВ, НДС — нормативы допустимых выбросов и сбросов; НООЛР — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; ППЭЭ — программа повышения экологической эффективности; ПЭК — производственный экологический контроль; МСП — малое и среднее предпринимательство.

Что не зависит от категории

Эти обязанности возникают по факту деятельности — есть выбросы, образуются отходы, работают специалисты, — поэтому касаются и объектов IV категории.

Не привязаны к категории и обязанности, которые возникают по своим основаниям: мероприятия при НМУ, декларация о составе сточных вод, экосбор, отчётность по парниковым газам.

Что важно знать по строкам таблицы

КЭР, ДВОС или ни то ни другое

I категория обязана получить КЭР (ст. 31.1 п. 1): срок — 7 лет, рассмотрение — до 27 рабочих дней, КЭР оформляется записью в реестре, заявку подают через Госуслуги. ДВОС подаёт только II категория без КЭР; для I, III и IV она не требуется (ст. 31.2 п. 1, 8). По объектам федерального надзора ДВОС подают в Росприроднадзор, по остальным — в орган субъекта РФ (п. 2).

Нормативы выбросов, сбросов и отходов

Для II категории без КЭР НДВ и НДС рассчитывают по загрязняющим веществам, включённым в перечень, и прикладывают к ДВОС (ст. 22 п. 3; для НДВ — п. 7 ПП № 2055), для III — только по веществам I–II класса при их наличии (ст. 22 п. 4; НДВ для III категории), для IV не рассчитывают (п. 5). Для II без КЭР и III НДВ утверждает сама организация при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (п. 9 ПП № 2055). Временно разрешённые выбросы и сбросы устанавливают только при наличии плана мероприятий или ППЭЭ (ст. 23.1 п. 2); план не продлевается (ст. 67.1 п. 5).

Производственный экологический контроль

Программу ПЭК разрабатывают и утверждают лица, работающие на объектах I–III категорий (ст. 67 п. 2). Автоматический контроль выбросов и сбросов касается только стационарных источников I категории тех видов, которые установило Правительство РФ (ст. 67 п. 9). Отчёт о ПЭК I категория и II–III под федеральным надзором сдают в Росприроднадзор, II–III под региональным надзором — в орган субъекта РФ (приказ Минприроды № 109, прил. 2).

Государственная экологическая экспертиза

По признаку категории ГЭЭ федерального уровня проходит «проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории», кроме буровых скважин для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа (подп. 5 п. 1 ст. 11 ФЗ № 174-ФЗ). Для объектов II–IV категории ГЭЭ нужна по другим основаниям той же статьи — например, при строительстве на ООПТ федерального значения, на Байкальской природной территории, в Арктической зоне или для объектов обезвреживания и размещения отходов. Подробно — на странице ОВОС и ГЭЭ.

Плата за НВОС и декларация о плате

Плату вносят все, кто ведёт деятельность с негативным воздействием, кроме организаций и ИП, работающих исключительно на объектах IV категории (ст. 16.1 п. 1). Если у лица есть хотя бы один объект I–III категории, это освобождение к нему не относится. В год начала деятельности авансы не вносятся (ст. 16.4 п. 5). Расчёт и заполнение — на странице декларация о плате за НВОС.

С чего начать

Подробно: I–II и III–IV категории

Все процедуры реестра — постановка, актуализация, корректировка, снятие — собраны в разделе учёт объектов НВОС. Если экологические обязанности предприятия удобнее передать на постоянное ведение, посмотрите экологический аутсорсинг.